安全生产排查隐患整治方案范文(精选28篇)
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,进一步加强街道辖区内安全管理制度,规范全街安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作,及时有效地实施应急救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。一旦发生事故,立即组织施救,防止事故扩散,特制订本预案。
一、 使用范围
当西街街道办事处行政区域管辖范围内发生火灾事故、交通安全事故、建筑安全质量事故、民用爆炸物品和危险化学品等安全事故;锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故;其他安全事故使用本预案。
二、 工作原则
预案作为西街街道办事处安全生产委员会应急处置安全事故的行为规则。应急处置工作原则包括:政府统一领导指挥原则;街道协调原则;紧急处置原则;局部利益服从群居利益原则;各社区无条件服从领导小组统一指挥原则。
三、 应急处置领导小组的组成、职责和分工
(一)成立西街街道办事处安全事故应急处置领导小组
主要任务是对各单位、各有关部门及各类企事业实行统一领导、统一指挥、协调作战,共同完成安全事故应急处置任务。
(二)西街街道办事处安全事故应急处置领导小组名单
成员:
应急处置救援小分队:各社区全体工作人员及相关单位人员组成。
生产安全事故应急处置领导小组下设办公室,办公室主任由程剑亮同志担任。办公室下设12个组由各个社区居委会应急小分队和事故发生单位组成分别行使抢险抢修、保障生活、家属安置。
(三)应急处置领导小组职责
1、制定安全事故应急处置预案。
2、组建西街街道办事处应急处置队伍,组织实施训练,督促做好生产安全事故预防措施和应急处置的各项准备工作。
3、发布和解除应急救援通知,组织指挥应急队伍和街道办事处应急救援行动,现场紧急处置突发事故,必要时请有关方面支持。
4、组织调查事故发生原因,统计事故造成的经济损失,总结事故应急处置经验教训。
5、做好事故善后处理工作。
6、制定防止事故扩大的措施。
(四)领导小组办公室职责
应急处置领导小组办公室的主要职责是:传达上级有关安全生产指令,负责召集协调各应急处置专业组的统一行动,及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。
(五)领导小组人员职责分工
组长职责:组织指挥全街的安全事故应急处置;
副组长职责:负责向上级报告事故,协调事故应急处置成员单位抢险,协助组长负责抢先抢修的具体指挥工作;
领导小组办公室职责:做好调度指挥及协调工作,协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。
四、应急救援专业队伍组成、任务及职责
(一) 事故现场抢险抢修专业组
由事故单位、直管部门牵头,派出所、有关专业部门等人员组成。其主要任务是负责对现场受伤人员的救助,控制事故现场,维护正常秩序,防止事态扩大。
(二)生活保障组
由副组长和社区副主任、事故单位负责人和有关人员组成。
主要负责做好事故人员家属的解释、安抚工作,稳定家属情绪,应付突发事件,并安排好家属生活,保障参加救援人员的饮食、饮水及休息场所。按具体分工同时下设以下小组:
成员:
(三)发生突发事故时各小组职责
1、通联组:负责担负应急救援的通信、通报、联络、车辆调度工作,担负各队之间的联络和对外联系通信任务。
2、警务组:负责担负现场治安、交通指挥,设立警戒线,疏散群众。
3、消防组:负责担负灭火、洗消和抢救伤员任务。
4、医疗救护组:负责担负抢救受伤、中毒人员。
5、应急处置组:负责担负看守灾害事故部位,提出措施,抢救伤员,疏散群众。
6、运输组:负责担负抢救物品的供应及运输任务
五、事故紧急报告
(一)报告程序
各个社区的辖区内发生安全事故的单位,应立即将事故概况快速报告街办安全生产应急处置小组。由街办安全生产应急处置小组组长将事故内容电话报告区委办、区政府办、区安监局,安全生产应急处置小组办公室在24小时内书面报告区委办、区政府办和区安监局。
(二)时间要求
各个社区辖区内发生重特大安全事故,应尽快速度报告事故,在5分钟内向街道办事处报告。
(三)报告内容
事故快速报告内容要简单明了,报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等。
(四) 事故报告电话
街道办事处办公室:
(五)向上级政府和有关部门报告的程序
1、重特大事故发生后,街办应急处置领导小组立即将事故概况和初步判断发生事故的原因,电话快速报区委、区政府和区级有关部门。
2、处理重特大事故过程中,每隔4小时向区委、区政府和区级有关部门报告一次事故处置情况。必要是随时请求上级救援。
3、事故应急处置初步终结后,将事故详细情况(事故发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害程度以及事故简要经过)和发生事故的原因以书面形式报区委、区政府和区安监局。
六、善后处理
(一)警戒及保护事故现场
事故发生后,除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外,一定要保护好事故现场,以备调查分析。处理事项:
1、防止发生二次灾害。
2、保护灾害现场
3、防止无关者入内
(二)事故原因的调查及对策
1、查明事故原因。开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行现场设想和绘制事故图
2、制订防止类似事故重复发生的对策
(三)死伤者善后处理
1、确定死伤者姓名
2、与死伤人员的家属联系及其它有关事项。
3、在专业医疗单位建立抢救伤员的“绿色通道”,保证对受伤人员进行及时抢救治疗。
4、对遇难者进行安葬,对家属进行安抚。
七、事故调查处理
1、事故的调查处理必须遵循实事求是、尊重科学的原则。
2、事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料,任何单位和个人不得拒绝,并不阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
3、事故调查程序由调查组根据事故情况确定。
各单位、各部室:
为进一步加强安全宣传教育工作,增强干部职工安全生产意识,消除安全隐患,提升应急救援能力,规范现场安全管理。根据上级公司《关于开展“安全生产月”活动的通知》精神,现就我公司开展第十二个“安全生产月”活动安排如下:
一、指导思想
深入贯彻上级公司安全生产工作会议精神,牢固树立安全发展的思想,坚持“安全为天,生命至尊”的安全理念,以安全质量标准化工作为主线,以夯实安全基础为抓手,进一步提升全员安全意识,狠抓安全风险预控,完善三大体系,规范现场安全,深化应急管理,加大隐患排查治理力度,通过各类宣传活动,建设安全文化,全面推进公司安全生产工作稳步前行。
二、活动主题
强化安全基础、推动安全发展。
三、活动时间
6月1日至30日。
四、组织机构
公司成立“安全生产月”活动领导小组,全面领导、组织活动的各项工作。
组长:
副组长:
成员:
“安全生产月”活动领导小组下设办公室,办公室设在安全监察部,具体负责组织、指导、督促各单位开展“安全生产月”活动。
五、活动目标
杜绝重伤及以上人身伤害事故,杜绝火灾、爆炸、中毒、危险化学品泄漏事故。
六、活动内容
1.开展隐患排查治理活动。各单位自上而下,分专业逐级开展,排查做到全员、全面、全过程,不放过任何死角。针对露天开采、运输、机电、爆破、设备、电气、仪表、危险化学品管理、储运等各方面进行排查,认真梳理各生产系统、装置存在的安全隐患,对查出的隐患按照隐患整改“五落实”原则进行整改。
2.开展安全知识宣传学习活动。组织干部职工学习岗位安全红线、安全操作规程、作业规程、安全规程、危险因素预防措施、应急救援常识、职业病防治等应知应会知识,学习结束后,组织一次全员考试。
3.开展安全生产事故警示教育周活动(6月3日至8日)。通过组织开展事故案例图片展、举办事故案例警示教育讲座等形式进行警示教育。深入剖析典型事故,吸取教训,讲解安全知识,强化安全意识。
4.开展“敬畏生命”大讨论活动。认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于在全国国有煤矿开展“敬畏生命”大讨论的通知》精神。围绕保护职工生命安全、职业健康、吸取事故教训等专题内容,组织开展“敬畏生命”大讨论活动,深入查找和解决安全生产工作方法、措施上存在的'突出问题,进一步统一思想认识,强化责任意识、生命意识、守法意识,真正使“敬畏生命”的理念深入人心。
5.开展“打非治违”知识竞赛和全国职工安全卫生知识普及教育和学习竞赛活动。按照《关于开展全国安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动的通知》、《关于开展全国职工安全卫生知识普及教育和学习竞赛活动的通知》精神,组织职工积极参与到知识竞赛活动中来。采取书面答卷,现场知识竞赛等形式组织职工学习,公司将对各单位组织学习情况进行抽考。
6.开展安全生产宣传咨询日活动(6月9日)。公司选择人员流动大、相对集中的场所,组织开展安全生产宣传咨询日活动,利用标语、展板、宣传单及现场咨询等形式,大力宣贯安全生产常识、职业健康知识等,设立宣传咨询展台,对来咨询的员工及家属现场答疑解惑,营造热烈的安全宣传活动氛围。
7.开展安全“双七条”专题活动。公司要按照“刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求,采取多种形式和手段,进一步深入宣传贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产“七大攻坚举措”(统称“双七条”),坚持宣传学习与自查整改相结合。
8.开展安全生产应急预案演练周活动(6月17日至23日)。制定应急预案演练计划,组织干部职工学习应急救援预案,开展不同层级、形式多样的应急演练,各单位要组织一次应急演练,针对火灾、危险化学品泄漏等,检验应急救援能力,锻炼应急救援队伍,通过学习和演练,掌握处置要点,提高科学施救和事故灾难应急救援能力。将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合,增强从业人员的安全防范意识,提高从业人员防灾、逃灾和自救、互救能力。
七、活动要求
1.高度重视,落实责任。各单位要高度重视“安全生产月”活动,结合本单位实际情况制定切实可行的活动方案,强化安全基础,确保“安全生产月”活动开展富有实效。
2.积极动员,广泛宣传。各单位要逐级召开活动动员会,调动全体干部职工积极参与到活动中来,营造浓厚的活动氛围。
3.认真贯彻落实《关于做好全国“安全生产月”活动系列图片宣传发行工作的通知》(安组委办〔〕1号)、《关于组织观看全国“安全生产月”主题宣教片的通知》(安组委办〔〕8号)及《关于组织观看安全生产月警示教育片的通知》(安组委办〔〕9号),结合实际,加大安全宣传教育力度,推进“安全生产月”活动有效开展。
4.认真总结,及时汇报。活动结束后,各单位要从宣传学习、事故案例警示教育、安全咨询日、应急救援演练等方面认真总结好的经验和做法,积极上报活动特色信息,各单位于7月1日前将活动总结报到公司安全监察部。
特此通知。
5月28日
为认真贯彻落实省委、省政府领导重要批示指示及省、怀化市安全生产紧急视频会议精神,深刻汲取衡阳“10·21”金新莱材料工司中毒事故及11·29”煤矿透水事故教训,全面压实安全生产责任,严防各类事故发生,结合全市安全生产专项整治三年行动(以下简称“三年行动”)工作部署,确保我镇岁末年初安全生产形势稳中向好,经镇人民政府同意,在全镇范围内开展为期两个月的安全生产大排查大整治行动。现结合实际,制定方案如下:
一、指导思想和总体目标
坚持“人民至上、生命至上、安全第一”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维, 压紧压实安全生产各项责任措施,牢牢守住安全生产基本盘,按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求,全面开展安全生产风险隐患排查整治,铁腕打非治违,着力从根本上消除事故隐患,坚决扭转安全生产被动局面,确保全市安全生产形势持续稳定向好。
二、排查范围、内容和重点
(一)排查范围。全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。
(二)排查内容。
1、政府层面。贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况;建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况;安全风险隐患大排查大整治部署推进情况;组织协调重点行业领域开展专项整治情况;落实“打非”主体责任的情况。
2、行业监管层面。按照“三个必须”的要求落实部门监管责任情况;“三年行动”各专项牵头部门建立健全问题隐患和制度措施 “两个清单”及推进整改落实情况;有关部门主管的行业领域安全风险隐患大排查大整治工作进展情况。
3、企业层面。安全生产法律法规、标准规程执行情况,企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况,“三年行动”计划执行情况,安全生产风险管控和隐患排查治理情况,安全生产宣传教育培训等基础工作情况等。
(三)检查重点。
1、非煤矿山:重点整治非法进入已经关闭、废弃和长期停产、停建的矿井进行采挖或者盗采;未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照非法违法开采;以采代探或超深越界开采;建设项目未履行安全设施“三同时”,擅自组织施工;停产超过 6 个月的矿山未进行安全评价和安全论证,擅自组织生产;主要负责人和安全管理人员未经考核合格,特种作业人员未持证上岗;露天矿山未按设计分台阶分层开采;尾矿库擅自加高扩容;地下矿山采空区存在重大安全隐患未按要求进行治理,未及时填绘图纸,现状图与实际严重不符;使用国家明令禁止使用的设备及工艺;涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验;外包工程以包代管等。(牵头单位:镇应急办,责任单位:规划建设环保中心)
2、危险化学品。重点排查安全生产责任制、安全管理制度、操作规程是否健全落实;生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控;危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施,与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定;自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护;作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效;动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位;企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。
3、烟花爆竹。
(1)批发企业:重点排查是否经营超标、违禁、非法生产的产品;是否超许可范围经营;在库房内是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售点销售专业燃放类产品;库房内是否存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题;仓储区安全设施是否完好管用,员工是否经过安全培训等。
(2)零售网点:是否存在“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象;是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足;是否集中连片经营或在超市内销售;是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品;是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹;是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。(牵头单位:镇应急办,责任单位:派出所、市场监管、安江城管分局、安江消防中队。)
4、交通运输。以“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村面包车为重点,全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患;以高速公路、事故多发的国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点,全面排查道路安全隐患;以客货运企业、危化品运输企业和物流场站为重点,全面检查交通安全主体责任是否落实到位;全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点,从严整治货车非法改装、“大吨小标”,严厉打击非法拆解企业,禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车;加强对常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车和超长集装箱半挂车安全隐患排查治理;深入排查水上涉客运输安全隐患;加强水路危险货物运输安全风险隐患排查和治理;深化邮政寄递安全综合治理。(牵头单位:农村交通、水上交通由镇应急办、城区交通安全由镇交管办牵头,责任单位:安江交警中队、安江运管所、镇农村农业中心。)
5、建筑施工。突出房屋建筑工程和基础设施建设、公路工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域,督促施工企业加强对施工作业现场的防灾保护和安全管理,对作业现场存在的事故隐患进行认真排查治理,关注极端天气对深基坑、管沟(槽)和地下、起重、高空作业带来的不利影响,及时暂停存在危险的作业等。(牵头单位:安江城投公司,责任单位:市场监督管理、消防中队、国土规划环保中心、镇应急办。)
6、消防和人员密集场所。突出大型商业综合体、高层建筑、学校医院、养老机构、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及农村团寨、城中村、老旧小区、民宿客栈、群租房、“三合一”等火灾高危单位的消防安全管理。重点整治生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实,日常管理机制不健全;违规使用易燃可燃材料装修装饰,防火分隔不到位,疏散通道和安全出口数量不足或不畅通,违规搭建、电气线路老化,违规存放易燃易爆危险品;火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷淋灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用;电动自行车违规停放充电;单位检查整改火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训不到位等问题。深入开展电气火灾综合治理,重点排查社区群租房及在建工地、出租房、农村团寨消防设施和器材是否配备到位、宣传教育和日常管控是否到位;重点检查公共娱乐场所、高层建筑、客运场站、宾馆饭店、商场市场、学校医院、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所火灾隐患排查治理情况等。(牵头单位:安江消防队、安江派出所,责任单位:镇应急办。)
7、城市燃气。重点检查燃气经营企业安全生产责任落实情况,包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等情况;加强施工现场燃气管道保护,加大施工损坏燃气管道行为查处力度;组织开展餐饮场所等燃气使用领域安全监督检查和专项整治;严厉打击液化石油气无照经营、流动经营和向无证单位转供液化气的非法行为,严格规范燃气储备和钢瓶市场秩序等。
8、特种设备。加强涉危企业特种设备的安全检查;加强车站、商场、医院、超市等重点场所在用电梯设备的安全检查、检测;加强瓶装液化石油气充装单位的现场检查;加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查;督促特种设备使用单位完善防雷设施和落实安全防范措施。 (牵头单位:市场监督管理,责任单位:安江城管中队、消防中队、卫计局。)
9、冶金工贸。重点检查冶金煤气、高温熔融金属、有限空间作业等事故防范情况;强化木材加工、粮食加工、镁铝机制品等粉尘涉爆企业的隐患治理;对采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未单独设置的企业整改工作开展“回头看”;对工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展“回头看”等。(牵头单位:镇应急办,责任单位:市场监督管理、消防中队。)
10、其他行业领域。水利、电力、民爆、城市运行、农业农村、商贸物流、学校等行业领域主管部门要结合行业实际,针对安全生产薄弱环节和可能引发事故点位,认真开展风险隐患排查治理和“打非治违”工作。坚决杜绝因漏管失控而导致安全生产事故发生。(见附后:排在第一的为牵头单位)
三、组织实施及责任分工
(一)镇人民政府。镇人民政府负责牵头组织发动自辖区内所有行业领域和生产经营单位的大排查大整治工作,要根据本方案要求,制定具体的实施方案并迅速动员部署,组织企业(含生产经营单位)全面开展隐患自查自纠自改,严格落实“打非”主体责任,铁腕整治非法生产经营建设行为。
(二)行业主管部门。本次大排查大管控大整治行动分两个层次开展。一是由市级11个专项整治牵头单位牵头负责,各责任站所配合协本专项整治相关部门,对本行业领域开展全面的'排查整治。二是未纳入安全生产专项整治三年行动的其他行业领域,由相关行业专业委员会办公室所在单位牵头,抽调专业委员会精干力量,对本行业领域开展全面的排查整治。各行业主管部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求,针对本行业领域实际,细化方案,明确排查整治的重点内容和工作举措,并认真组织实施。
(三)生产经营单位。各生产经营单位要根据实际认真制定实施方案,开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自纠自改活动,分类建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施,把好安全生产“第一道关口”。
四、时间安排和阶段性任务
本次行动分三个阶段进行,各阶段均应将自查自改、监管执法、督导检查等工作贯彻始终。
(一)宣传发动,自查自改阶段(20__年12月15日前)。
各村(社区)、有关部门单位要按照省、怀化市安全生产紧急视频会议部署和本方案要求,分别制定工作方案,全面动员部署,广泛宣传发动,切实把安全生产大排查大整治工作任务和要求传达到每家企业、每个基层单位。同时,镇政府和行业部门要对照检查内容认真开展自查自改,并督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实。
(二)全面检查,集中整治阶段(20__年12月16日至20__年1月15日)。各有关部门和单位要结合健全完善隐患问题和制度措施“两个清单”,按照重大事故隐患治理“一单四制”要求,细化检查事项、具体内容和标准,深入企业推动开展对表检查。要加强安全生产监管执法,狠抓各类事故隐患的整改工作。要加大对非法违法行为的曝光力度,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违规企业和不符合安全生产条件的企业。所有隐患排查治理要形成工作闭环。
(三)暗访督查,巩固提升阶段(20__年1月16日至20__年春节前)。各有关部门要结合“两会”和春节期间领导干部带队督导检查安全生产工作,采取突出检查、暗访暗查、随机抽查、综合督查等多种方式,加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查,并认真分析工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施。
五、工作举措及要求
(一)加强组织领导,确保责任落实。各村(社区)和有关部门、有关单位要进一步提高政治站位,深刻认识当前安全生产形势复杂性、严峻性和极端重要性,切实增强抓好安全生产风险隐患大排查大整治工作的责任感和紧迫感,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,依托“三年行动”所建立的工作机制,切实强化组织领导,推动责任落实和工作落实。
(二)抓住关键环节,强化宣传教育。各村(社区)、各有关部门要结合“消防、交通、森防安全知识进万家活动”和安全生产“五进”活动,创新宣传教育活动载体、内容和形式,广泛开展主题宣讲、咨询、互动体验和事故警示教育。大力推动安全知识宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭,要根据地域、行业、受众的不同情况,开展有针对性、特色化的分类宣教活动,大力营造安全风险隐患大排查大整治良好舆论氛围。同时,要把握好社会热点与时节特点,利用官方微信、微博、网站和户外电子屏、“村村响”等,开展特色的新闻宣传活动,及时发布预警提示信息,协调推动电视台、移动电视等媒体加大公益宣传片、口播语的播出,并推动安全公益宣传进商场、超市、影院、KTV等人员密集场所。
(三)坚持问题导向,强化监管执法。各有关行业主管部门要按照“分行业、分类别、分层级、全对接”的原则,全面组织开展执法检查,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,依法严厉打击违法违规行为。要突出重点区域及风险高、隐患多的企业,加强暗访暗查、突击检查; 特别是要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为,严防明停暗开、假停假改和死灰复燃现象。要牢固树立“隐患就是事故”的观念,加大对重大隐患的排查治理,特别是重大火灾隐患和怀化市三年行动通报所列的事故隐患要务必整改到位,确保按期摘牌销号。同时,对前期自查发现的问题隐患要进行逐一复查,对尚未完成整改的重大事故隐患,严格按照“一单四制”要求加强跟踪督办。
(四)强化协调配合,提高监管实效。各有关部门要加强协调联动,突出联合执法,提升监管效能。要充分运用“三年行动”中形成的问题隐患和制度措施“两个清单”,提高隐患排查治理的针对性,要把本次大排查大整治工作中发现的新情况新问题纳入“两个清单”管理,并跟踪落实整改。要针对当前生产经营活动和气候特点,认真研判,超前谋划,着力查大风险、除大隐患、防大事故,严防“想不到、管不到”的事故发生,切实消除监管盲区死角,消除安全隐患。
(五)强化督导检查,严格追责问责。排查整治期间,镇安委会同镇纪委将对全镇各村(社区)各部门各单位开展安全生产风险隐患大排查大整治工作情况进行专项督查,对因工作推进不力或责任不落实的,将依照《洪江市安全生产事前问责暂行规定》启动事前问责;对存在失职渎职行为的,将依法依规提请有权部门严肃问责;对“打非”主体责任不落实、整治工作不作为、措施不得力而导致事故发生的,将依法严肃追责。
一、指导思想
以党的__届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,加强安全宣传,加强责任落实,强化安全管理,进一步推动各项安全生产管理制度的落实,促进我矿安全形势持续稳定好转。
二、活动时间
20xx年元月1日至12月31日
三、活动目标
1、工人实现零违章。个人消灭“三违”现象。
2、班组实现零隐患。班组消灭各类不安隐患。
3、区队实现零事故。
4、全矿消灭轻伤以上人身事故和二级以上非人身事故。
四、组织机构
为加强“安全生产年”活动的领导,矿成立“安全生产年”活动领导小组
组长:
副组长:
成员:调度正副主任,各科室正副科长,各队正副队长。
领导小组下设活动办公室,办公室设在安检科,具体负责全矿“安全生产年”各项活动的组织、协调、指导和考核工作。
五、活动内容
(一)突出预防为主,构建事故防范机制
1、牢固树立安全理念。坚持以人为本,进一步牢固树立安全发展理念,始终把安全生产工作放在一切工作的首位,立足我矿安全生产环境和实际情况,超前防范、超前管理,进一步把安全工作作细、作实,真正做到警钟长鸣、常抓不懈。
2、深入开展安全专项检查活动。
⑴每月组织三次“三六”安全检查三次,对全矿“一通三防”工作、防治水工作、顶板管理工作、提升运输管理工作、火工品管理工作等进行全面检查;
⑵结合雨季“三防”工作要求,每月组织雨季“三防”检查2次;
⑶按照上级要,深入开展以“安全责任,重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动;
⑷组织一次应急救援演练。
3、实现隐患排查治理制度化。各单位要按《安全生产隐患排查、治理和报告制度》的要求,开展经常性的隐患排查、治理工作。要充分利用“三六”安全检查、安全生产调度会、安全办公会议、“三九”安全活动、班前会等时机,深入开展隐患排查工作。对排查出的隐患,要及时整改;当班不能整改结束的,要记入隐患排查、整改台账,明确隐患整改的责任人,实行隐患整改跟踪管理,整改结束经验收合格后方可消号。特别是要利用目前企业复工前检修阶段的最佳时机,对矿井因停产放假而造成的巷道受压变形、地鼓及支护推扭等隐患进行彻底整修,确保实现支护优良、作业安全。
(二)加强宣传教育,抓好队伍建设,提高从业人员整体素质
1、加强安全宣传工作。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,大力宣传安全生产法律法规和政策措施。各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动,把安全发展理念真正落实到每个职工心中,营造良好的安全生产氛围。
2、加强职工培训工作。所有上岗职工都必须进行岗前培训,未经安全培训的不得上岗作业,特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。活动期间,对科队长、班(组)长、瓦检员每月进行一次安全知识考试,对考试不及格人员进行停班学习,补考及格后方可上班,努力培养高素质的安全专业人才。活动期间,各单位要积极开展形式多样的培训教育,除矿组织的培训外,各队、各班组还要利用“三九”安全活动日和班前会等时间,充分开展职工培训教育,实现依法生产、安全生产。
(三)加强重点环节管理,有效遏制重特大事故发生
1、加强“一通三防”管理。“一通三防”工作是煤矿管理的重点,各职能部门要严格管理制度,采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象,杜绝“三超”生产。在瓦斯防治方面,要严格执行“以风定产”措施,严格瓦斯防治的三道防线,要随着生产地区的调整及时调整和校验甲烷传感器,确保瓦斯监控系统完好,把瓦斯管理各项制度落到实处。
2、加强防治水管理。认真贯彻落实国家安监局《煤矿防治水规定》,坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则,认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。在地下水观测方面,要进一步优化已经建立的三个水文观测点,设专人每隔十天观测一次,并做好观测记录,积极开展水文地质条件分析预测;在探放水方面,探放水队和技术科要充分利用我矿配置的坑道钻机和直流电法仪,及时对采、掘工作面进行探放水;汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查,严防雨水由地表裂隙进入井下;技术科要完善相关水文图纸资料,加强预测预报,完善应急预案,切实提高水害防治能力。
3、在机电设备的管理方面,要按照要求有计划地淘汰落后技术装备,提高煤矿机电管理水平;认真做好设备的检查检修,请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定,确保设备运行安全。
4、加强安全生产现场管理,杜绝和减少“三违”现象,防范事故发生。在“安全生产年”活动期间,要严格落实领导带班下井制度,确保每班都有一名矿领导带班下井,与工人同时入井,同时升井;活动期间,每班入井带班的科长不能少于2名,负责全井的安全生产调度指挥;区队作业每班必须有一名队长入井带班,现场指挥,跟班到点,与工人同上同下;各班组长要在检查员的配合下做好本班工作范围内的隐患排查工作;每名生产现场作业的职工,要做好本作业范围内的隐患排查工作。
5、加大反“三违”工作力度。为杜绝“三违”,遏制事故,入井带班科长,安检科检查员,在活动期间每人每月必须查“三违”一起,完不成任务者每人罚款200元;活动期间,科长每月须查找并整改10条不安隐患,少查一条罚款100元;活动期间,拒绝违章指挥一起者,每人每次奖励200元;制止违章作业一起者,每人每次奖励200元。对“三违”人员,没收安全生产保证金,解除劳动合同。
(四)加强基础工作,加大安全投入,不断提高安全保障水平
1、加大安全投入,深入开展煤矿安全生产标准化创建工作,严格落实安全生产各项标准,着力创建本质安全型矿井。
2、坚持“科技兴安”战略。按照上级安排,逐步加大科技投入和安全技术改造力度,采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升安全科技水平,提高煤矿技术装备水平,加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品,打造本质安全型企业,促进节约发展、清洁发展、安全发展。新建、扩建、改建项目严格执行安全设施“三同时”建设,加强职工教育培训,确保安全生产。
(五)推进长效机制建设,构建安全生产防范体系
1、建立“三违”举报制度,鼓励广大职工举报“三违”行为,从根源上杜绝和减少“三违”现象,遏制事故发生。
2、进一步落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度。按照上级要求,完善安全费用提取、使用专帐,不断加大基础设施投入力度,逐步提高企业装备水平;按照规定积极缴纳安全风险抵押金,加强工伤预防管理。
3、继续加强安全法制学习。加快有关安全生产的法律法规培训学习,加强技术标准体系建设,进一步强化煤炭企业的法制教育,普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。
(六)完善应急管理机制,提高应急处置能力
健全应急预案演练制度。按照应急预案管理办法的要求,编制应急预案演练指南,制定演练计划,每年进行一次应急预案演练,针对演练暴露的问题,研究落实整改措施,提高预案的针对性、实效性和可操作性。
六、活动步骤
1、第一阶段(1-5月):宣传发动阶段。安检科要组织召开专题会议,对安全生产年活动进行动员发动,宣传开展安全生产年活动的重要性、必要性、紧迫性。协同综合办、安培中心、信息科,利用宣传标语、板报、井上下语音广播系统和平地LED电子大屏等,广泛开展“安全生产年”宣传活动,做到有声有色。综合办负责制作“安全生产年”宣传横幅二条,分别悬挂于办公楼前和调度楼前;各区队要认真组织职工学习安全生产年活动的`要求、内容及目的,重温安全誓言。矿活动办在调度楼前,举办“安全生产文化广场”宣传活动,邀请主管领导参加并讲话,悬挂宣传挂图,向职工发放安全知识、法律法规宣传材料,营造关注安全关爱生命的浓厚氛围。以此拉开“安全生产年”活动序幕。
2、第二阶段(6-11月):全面实施阶段。我矿将按照活动精神制定“安全生产年”活动内容,并结合实际情况,全面展开各项工作。
3、第三阶段(12月):总评考评。我矿认真总结“安全生产年”活动情况,总结好的经验做法和存在的问题。于12月10日前报政府主管部门。
七、工作要求
1、提高认识,加强领导。各单位要根据活动精神,制定详细的活动计划,于5月1日前报矿“安全生产年”活动办公室。要组织召开活动动员会,对活动进行动员安排。同时,把深入开展“安全生产年”活动列入重要议事日程贯穿全年,力戒形式主义。
2、突出重点,强化落实。结合自身实际,重点围绕“打非、治违、抓责任”,突出“三项行动”和“三项建设”,不断深化安全质量标准化建设,强化基础管理,大力开展安全隐患排查治理,健全应急管理体系,提高矿井安全保障能力,确保“安全生产年”活动的每一项工作任务落实到实处。
凡不认真开展活动,存在应付、敷衍行为的,一经查出,将按照矿规矿纪严肃处理。活动期间因工作失误导致发生事故的单位,按照《安全生产保证金管理制度》进行落实处理,追究行政责任,没收安全生产保证金;情节严重的,予以开除公职,直至移交司法机关追究刑事责任。
3、大力宣传,强化舆论监督,做好总结,及时反馈。充分利用会议、大屏幕,大力宣传“安全生产年”活动的重要性、必须性和紧迫性,增强做好“安全生产年”活动的主动性和自觉性,安检科每月要对活动进行一次书面总结,总结好的经验和存在的问题,以便将先进经验交流和推广,并于每月25日前,将总结报县煤炭局综合股。
第一章
总则
第一条为建立和完善应急处理机制,增强应对突发重大药品安全事故的反应能力,确保对重大药品安全事故反应迅速、决策正确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位,把事故的损失降到最低限度,最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,依据《贵州省突发公共事件总体应急预案》规定,结合我院实际情况制定本预案。
第二条药品安全事故应急工作,应坚持以人为本、生命至上和预防为先、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、依靠科学、处置有力的原则。
第三条药品安全事故,是指对社会公众健康造成或可能造成严重损害的重大的药品质量事故、群体性药害事件、严重药品不良反应事故、重大制售假劣药事件以及其他影响公众健康的药品安全事故。具体包括:
(一)群体性药害事故或药品不良反应事故;
(二)自然灾害、流行性疾病、传染性疾病等情况紧急需求的药品质量控制;
(三)涉及面大、影响范围广的重大制售假劣药案件;
为及时、妥善处置由患者服用假劣药或者调剂错误药品导致人身损害等情况,确保人体用药安全有效,维持正常的医药经济秩序,最大限度地降低危害和损失,根据国家有关法律、法规、规章制定本预案。本预案使用与患者服用假劣药或者调剂错误药品导致人身损害,造成或可能造成导致人身损害的事件。
1.成立处置小组
2.在医院领导指挥下,成立处置小组,小组成员包括医教部部长、药剂科主任、相关临床科室主任和护士长。同时,其他相关科室密切配合,快速高效的开展处置工作。快速高效地处理对于因患者服用假劣药或者调剂错误药品导致人身损害,造成或可能造成导致人身损害,根据处置小组的指令,及时召集相关临床专家会诊,确定治疗方案,迅速开展医疗救护工作,尽可能地减少、减轻药品对人员、人体的伤害,药剂科迅速开展控制,追回等祥光应急工作,控制事态发展,确保将对患者造成的危害降至最低。药剂科迅猛收集、整理药品信息、确定事件影响的范围,确保紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序,同时,根据事态发展,及时统一做好宣传报道工作。
3.调查事件发生过程和评估人身损害的相关性。处置小组应当在24小时内弄清事件发生的过程,包括发生事件的科室、人数、性质、时间、地点、原因、经过及其他已掌握的情况。明确事件的性质,确定人身损害的原因和药品的相关性。
4.损害处理事件
(1).假劣药品导致人身损害
及时召回院内所有该种药品,封存,报上级部门备查;查看该种药品配送流程,检查该种药品的质检报告,配送公司的资质,如果质检报告和资质均符合要求,损害事件由配送公司负责。如果不符合要求,由药剂科核查负责人,损害事件由负责人负责。
(2.)调剂错误导致人身损害
及时追回患者手中的药品,换给正确的药品。调查分析调剂错误的原因,明确责任人,分析原因,进行整改。
5.损害事件后的整改,紧急情况处理结束后,处置小组要及时向院长提交处理报告。内容包括:发生事件科室的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、影响评估、事态的发展趋势等。药剂科药根据损害事件的发生经过进行评估总结,及时修订相关制度,加强环节管理,制定整改措施。
(四)引起新闻媒体关注,涉及药品监管的重大问题。
第四条根据药品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,可能或已经对社会造成的不良影响,将药品安全事故分为三级。
三级:一般药品安全事故。指药品安全事故在市内一定区域内造成较大影响,危害较为严重,具有较为明显的蔓延势头,已经发生导致一人以上、五人以下轻伤或其他严重后果的药品安全事故。
二级:较大药品安全事故。指药品安全事故影响扩大,蔓延势头升级,危害程度增加,药品不良反应事故出现频繁等,已造成一人重伤、五人以上轻伤或其他严重后果。
一级:重大药品安全事故。指药品安全事故已在我市多区域、高频率发生,来势凶猛,危害程度激增,已发生多起药品群体性伤害事件或大面积中毒事件等,已经发生致人严重残疾、一人以上死亡、三人重伤、十人轻伤或其他特别严重后果的情形。
第二章组织机构
第五条成立以分管副院长为总指挥,医院办公室主任、医教部主任为副总指挥,感染科主任、药剂科主任、各临床科室主任等部门为成员的药品安全事故应急工作指挥部,负责全医院药品安全事故应急工作的组织、指挥、协调和处置等工作。指挥部下设办公室,设在药剂科,负责处置药品安全事故的一般性协调和日常工作。
第六条指挥部成员的主要职责:
(一)药剂科:组织、协调药品安全事故的应急工作预案;负责药品、医疗器械、药包材监督抽验;深入现场,及时调查、收集药品安全事故的第一手信息资料,并采取有效措施,迅速控制事态蔓延。
(二)医院办公室:负责调查售假劣药品、医疗器械的具体情况;负责协调食品药品监管、卫生、工商等部门行政调查工作。
(三医教部:负责制定受伤人员医疗救护方案;确定受伤人员专业治疗和救护临床科室;组织现场救护和伤员转移。
(四)临床科室:负责调查使用假劣药品、医疗器械所出现的一切情况。负责救护受伤人员。
第三章信息处理
第七条建立健全由医院行政监督、临术医疗技术监督、社会监督共同组成的举报投诉和信息报告网络,确保信息畅通,报告及时,准确无误。
第八条在获悉有关药品安全事故信息时,指挥部办公室应立即向指挥部报告;不得隐瞒、谎报、缓报或授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第九条根据药品安全事故的发展过程,应急报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。初次报告,应尽可能地报告事故发生的时间、地点、涉及人数、潜在危险、拟采取的措施和发展趋势分析等;
阶段报告,根据药品安全事故的发展趋势,及时报告突发事件的发展、变化、处置进程,以及采取的应对措施等;
总结报告,内容主要包括事故的因果分析和应对措施的探讨,提出今后对类似事故的防范和应对建议。
第十条通过监督检验、举报投诉、媒体披露等渠道发现的有下列情形之一的,应立即向指挥部办公室报告:
(一)药品稽查过程中发现的可能或已经造成人体伤害的假劣药案件;
(二)群体性药害事故或药品不良反应事故;
(三)报刊、互联网等媒体登载的可能或已经产生较大影响的重要涉药信息;
(四)其他途径获得的可能或已经产生重要影响的重要涉药信息或线索。第十一条指挥部办公室在日常工作中,应对本预案第十条的信息进行监测、分析与评估。
第十二条指挥部办公室在接到信息或报告后,应对下列事项立即进行汇总、分析,并根据药品安全事故的变化趋势,及时向指挥部提出应急处理意见。
(一)药品安全事故的类型、性质、等级;
(二)药品安全事故发生强度、涉及范围及发展趋势;
(三)已经采取的控制措施及其效果;
(四)药品安全事故应急处理面临的主要问题和应当采取的控制措施。第十三条指挥部各成员及所有相关人员,要严格遵守有关保密制度,不得泄漏涉密信息。在未向社会发布药品安全事故信息前,不得擅自向社会发布或泄漏信息,以免引起社会不必要的混乱。
第四章应急响应
第十四条针对三个级别的药品安全事故,设三套应急预案。分别为第一套预案、第二套预案、第三套预案。
(一)第一套预案,处于一级药品安全事故状态时启动,由指挥部总指挥下达启动预警指令。
1、工作目标。减低损失率,减少死亡率,防止事故进一步蔓延。
2、组织指挥。启动预警后,指挥部办公室负责人应立即带队赶赴现场,组织开展药品安全事故的处理,以控制药品安全事故的进一步发展。
3、应急工作情况报告。实行零报告制度,应急工作汇报为每2小时一报告。应急工作情况由指挥部办公室整理汇总后当日上报医院主要领导。紧急情况及时报告。
4、所有工作人员服从统一调度,休假人员立即返回工作岗位,开通所有通讯工具,保持通讯畅通。
5、加强应急值班制度。指挥部办公室应安排双人双电话24小时值班,值班人员中必须有一名科主任带班。
6、加强与有关部门协作开展应急工作。指挥部办公室应密切与有关部门联系,协作开展应急工作,共同解决药品安全事故应急问题。
7、车辆统一调度。所有交通工具集中统一调度。
8、加强与新闻媒体沟通,向媒体及时发布药品安全事故的动态,及时化解苗头性问题,稳定人心,消除恐慌。
9、其他应对措施。
(二)第二套预案,处于二级药品安全事故状态时启动,由指挥部总指挥或副总指挥下达启动预警指令。
1、工作目标。控制药品安全事故扩散。
2、组织指挥。启动预警后,指挥部办公室应立即赶赴现场,以控制药品安全事故的进一步发展,同时将现场的处置情况向指挥部汇报。必要时,应联合公安、卫生、工商等部门赶赴现场。
3、应急工作情况报告。实行专报制度;实行双人24小时值班,值班人员中必须由一名科主任带班。每天一次向医院主要领导报告药品安全事故的动态。
4、保障联系畅通。所有工作人员确保随时相联系,随叫随到。未经指挥部总指挥批准,不得擅离职守。
5、加强协作与监管。指挥部办公室与有关部门密切联系,协作开展应急工作,共同解决药品安全事故。
6、及时同有关新闻媒体联系,通报有关情况,稳定人心。
7、其他应对措施。
(三)第三套预案,处于三级药品安全事故状态时启动,由指挥部副总指挥下达启动预警指令。
1、工作目标。及时发现隐患,迅速排查险情。
2、组织指挥。启动预警后,指挥部办公室应立即赶赴现场,以控制药品安全事故的进一步发展,同时将现场的处置情况向领导小组汇报。
3、启动应急值班制度。安排专人值守,确保信息联络24小时畅通,值班人员做好值班记录,并及时向指挥部汇报。
4、加强与有关部门协作。指挥部办公室主动与政府相关部门联系,通报信息、协调工作。
5、加强药品安全的监控。加强对药品市场的巡查和监督,及时收集、整理药品监管信息,密切关注、分析事态的进一步发展。
6、引导舆论。联系新闻媒体,发布有关事故的信息,已经采取的应对措施。在启动第一套、第二套方案的同时,应立即向县政府报告。
第五章附则
第十五条药品安全事故得到有效控制或消除后,应在2小时以内上报县政府。经批准,医院办公室以适当方式及时将有关信息向社会公布。
第十六条在药品安全事故应急处置工作中,工作人员未按照本预案的规定履行职责或怠于履行职责,失职、渎职的,予以责任追究。对处置工作表现突出的单位和个人,予以表彰和奖励。
第十七条本预案由药剂科负责解释,自发布之日起实施。
“三同时”制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)、自然开发项目,以及可能对环境造成损害的其他工程项目,其安全设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用(简称“三同时”制度)。安全设施是指为了防止伤亡事故的发生,而采取的消除危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称,主要包括安全防护设施、个体防护措施和生产性辅助设施。《安全生产法》第二十四条规定:“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”
“三同时”制度从源头上消除各类建设项目可能造成伤亡事故的危险因素,保障新工程项目正常投产使用,防止事故损失,避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。“三同时”制度的建立,是防止新工程项目带病投产运行,确保物的本质安全的有效的法律制度。“三同时”制度和安全预评价制度结合起来实行,是贯彻“预防为主”方针的具体体现。两者结合起来实施可使新项目做到更合理,最大限度地消除和减少潜在的危害,真正作到防患于未然。
“三同时”制度的`实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收,具体包括以下内容:
(1)建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。进行安全条件论证时,应当编制安全条件论证报告。
(2)生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定,并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施,还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。
(3)建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行,施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工,并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工,并对安全设施的工程质量负责。
(4)建设项目竣工后,根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用,下同)的,应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。建设项目安全设施竣工或者试运行完成后,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,并编制建设项目安全验收评价报告。
(5)建设项目安全设施竣工验收,由生产经营单位组织实施,形成书面报告,并按照规定报安全生产监督管理部门备案。建设项目验收合格,正式投入运行后,不得将安全设施闲置不用,必须同时使用。
安全工作直接关系到师生的生命和财产,是我园工作的重中之重,安全工作是繁琐复杂的,它涉及到饮食安全、疾病防治、防溺水、防雷电、防交通事故、防地质灾害、防意外情况伤害、治安整治等等,可谓千头万绪。面对这种情况,我园立足实际,扎实开展安全宣传教育行动、安全生产治理行动、安全生产执法行动,成立了以园长为组长的领导小组:
组长:
副组长:
组员:各班班主任()
领导与各成员都分工明确,职责分明,并将安全工作作为老师考评的一项重要内容,凡是安全工作出现大问题的实行一票否决。
一、认真贯彻落实上级文件精神,不折不扣做好安全生产专项工作。
领导小组共同讨论研究,制定了实施方案,定下指导思想、工作目标,分好部门、落实好负责人,制定好工作措施,使工作稳步推进,扎扎实实。各负责人成员主要做好自己的工作,同时要求平时不管是不是属于自己份内的事,只要涉及到安全、文明的事都要管,都要进行相应处理。大家既分工又协作,整体扭成一根绳。我们的思想是每日排查,尽早发现,尽快整改,预防为主,安全第一。将安全工作作为常规工作列入课程表,作为一门功课来教来学,“安全”二字是我园出现最频繁的词语。
1、三月份组织开展了安全教育主题活动。
2、六月份开展了“安全生产月”活动。
3、九月份开展了消防安全进校园活动。
4、十月份开展安全隐患排查整改活动。
二、强化具体措施,注重整改提高,确保工作收到实效。
1、全面宣传。我们做到,每周一早操、周五放学向全体幼儿进行安全宣传,每周班会课班主任必须将安全工作作为一项内容向幼儿宣讲,每周一节安全课,由相关老师或请来外单位相关人员上课,形成了一个完整的宣传网络。例如,我们几次请来防疫部门同志宣讲疾病预防知识和卫生知识,还请来派出所同志宣讲法律知识、自救知识。
2、督查到位。我园安排专人专项负责,每日督查,当天汇报(一般采取口头汇报)。值班领导及老师全权维护幼儿安全,做到早、中、晚到位检查,教室、休息室、食堂到位检查。班主任对本班幼儿全权负责,不分时间、地点,随时掌握幼儿安全情况,同时,加强家园联系共同护导和教育幼儿,确保做好安全工作。
3、及时整改,消除隐患,避免安全事故的.发生。对园内安全及园周边安全每天进行检查,对存在安全隐患的及时整改,并做好安全台帐,每天填写好安全日志。
4、防交通事故。我园加强校车管理,定时对接送幼儿校车及教师进行培训,强化安全意识,深化力度,对接送幼儿家长发放安全宣传单,我园和校车司机、接送车老师、接送家长都签订了安全责任书。
5、防饮食中毒。我园制定了《安全常规制度》,《厨房工作人员制度》,《厨房安全制度》,《食品采购制度》,加强实施力度,要求后勤处把好各类食品进货关、加工关,对饮用水做好消毒工作,并对各个环节作好记录。一年来,后勤工作正常,无饮食中毒事故。
6、防疾玻要求各班主任每天做好检查,并做好各种记载,当天汇报,发现患者,及时送医院医治。有传染病的及时隔离治疗,没有出现任何不良事故。
总之,我园以安全生产“三项行动”作为全年安全管理工作中的重要内容,遵照上级部门的实施方案要求扎实开展工作,结合我园安全工作实际,健全了安全组织,加强领导提高了认识,落实了安全管理的全员责任,使我园安全状况得到了进一步的好转,我园将为创建平安和谐校园,实现校园安全管理零事故的目标而努力奋斗。
为全面整治商贸市场安全隐患,坚决预防和遏制亡人及有影响的安全事故,保障人民群众生命财产安全,西城街道安委会决定从即日起至20xx年9月20日,在辖区范围内开展商贸市场安全生产专项整治,特制定实施方案如下:
一、目标任务
坚持属地管理、标本兼治、重在治本的原则,按照落实责任要明确、底数排查要准确、隐患整治要彻底、执法手段要过硬、宣传教育要到位、追责问责要严格的要求,坚决消除辖区商贸市场安全隐患。
二、整治范围
在辖区内的农副产品市场、日用工业品市场和综合市场等。
三、整治重点
(一)各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位要立即对辖区商贸市场底数进行摸排,确保不漏一处,重点治理商贸市场安全管理混乱、私搭乱建占用防火间距、占堵“生命通道”、安全出口锁闭、违规合用场所、消防设施缺损、违规储存易燃易爆危险品、违规用火用电、电动车违规停放充电、消防控制室无人值守或值班人员不会操作、未建立应急处置力量等突出问题。
(二)紧盯难点,落实“七个一律”措施。各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位在排查整治过程中要真正做到“排查全覆盖,隐患零容忍”,对发现的火灾隐患和违法行为要做到“七个一律”,即凡是住宿与生产储存经营合用场所,达不到消防安全技术要求的,一律将住宿人员迁出,拒不迁出的,责令停产停业;凡是疏散通道、安全出口达不到消防要求的,必须立即整改,不能立即整改的,一律依法临时查封并责令停产停业;凡是电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定的,必须限期整改,预期不改正的,一律依法停止使用并处罚款;凡是楼内、屋内电动自行车违规停放和充电的,必须立即整改,不能立即整改的,一律依法清理;凡是人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的,一律责令立即拆除;凡是建筑消防设施损坏、擅自关停及不能正常运行的,一律依法从重处罚;凡是影响公共安全的重大火灾隐患,一律提请政府挂牌督办。
四、重点行业部门
各社区将商贸市场消防安全纳入网格化管理,建立责任包保制度,对市场内经营单位全面排查整治落实。
派出所负责对辖区的“九小场所”、出租屋等开展排查治理,加强流动人口管理,加大对违规住人问题的检查和督促整改力度,对检查发现的消防违法行为,需要移送消防救援机构查处的,要在检查之日起五个工作日内书面移交;对检查发现的重大火灾隐患,在责令整改的同时通报消防救援机构。
社区建设办公室要依法实施对特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收备案、抽查。加强经营性场所等建设施工过程中的质量安全监管,确保施工达到设计图纸确定的消防要求。
西城市场监管所要严厉打击生产销售假冒伪劣电线、插座、开关等质量违法行为。
综合执法办公室要加强监督检查,对沿街商铺违规安装防盗网窗、违规设置广告等行为,按照《城镇容貌和环境卫生管理条例》会同有关部门进行处置。开展防盗网“生命通道”告知书发放工作。督促燃气公司做好燃气安全检查。
经济发展办公室对商贸市场内经营户全面开展排查工作,切实摸清市场内经营底数、类型和消防安全状况,指导社区、市场、开展消防宣传工作,上门发放消防安全告知书和“明白纸”,督促“合用场所”业主开展自主评估、自主检查、自主整改隐患,定期开展逃生自救及演练。
物业管理办公室指导商贸市场物业公司开展摸底工作,指导市场物业开展消防宣传和培训工作,定期开展逃生自救演练。指导物业公司安装独立式感烟感温报警系统和简易喷淋、消防卷盘设施,提升初起火灾预警和处置能力。督促物业公司开展隐患大排查、大治理工作,确定隐患排查到位,整治彻底,确保商贸市场安全。
五、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。商贸市场安全生产专项整治是西城街道部署开展的一项重要工作,各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位要高度重视,严格落实“属地管理”责任,精心谋划、周密部署,结合辖区实际制定实施方案,细化工作措施,明确整治责任,要纳入安全生产专项整治三年行动,与重点行业消防安全管理、打通“生命通道”、“合用场所”集中整治、老旧场所突出风险整治等当前正在开展的重点工作有机结合、统筹推进。
(二)严格依法整治,增强服务意识。各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位要牢固树立“安全至上”和隐患“零容忍”理念,坚持铁腕执法,用足用好法律手段,该处罚的处罚、该查封的查封、该关停的关停,对隐患集中、严重威胁公共安全的,办事处报请主管行业部门申请区政府挂牌督办。同时要积极指导帮助隐患单位制定切实可行、经济合理的整改措施,最大限度地实现隐患治理和优化营商环境的有机统一。
(三)强化结果运用,建立长效机制。专项整治结束后,各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位要认真梳理商贸市场共性隐患,组织多部门会商研判,剖析问题症结,商务、市场监管、综合行政执法等部门要落实行业监管责任,主动查找短板不足和薄弱环节,制定针对性防范措施,形成长效监管机制。
(四)强化宣传教育,营造舆论监督。要充分运用网络媒体,向社会公告整治行动的内容和要求,开展消防安全提示性宣传。对隐患突出、久拖不改的单位场所进行集中曝光,形成强大舆论监督声势。
(五)强化跟踪问效、严格奖惩措施。专项整治期间,街道安委会将派出督导组,采取查阅台账资料、实地抽查单位的形式,对各社区、各处直部门、各安委会成员有关单位开展情况进行综合考评,下发专题通报,考评结果作为本年度安全生产工作考核重要依据。对工作敷衍、推进缓慢、走过场的部门将严肃追责问责。
1、总则
1.1编制目的
为规范水务生产安全事故的应急管理和应急响应程序,及时有效实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
制定本预案的依据是新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水务工程质量管理规定》、《水务工程质量事故处理暂行规定》、《水务工程建设安全生产管理规定》和《水务工程建设重大质量与安全事故应急预案》等法律、法规和有关规定。
1.3适用范围
在我辖区内发生的造成3人以下死亡(含失踪),或者10人以下重伤(中毒),或者1000万元以下直接经济损失的事故。局直属单位生产经营活动中,发生的一般及以上生产安全事故。
1.4 工作原则
(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众生命安全、最大程度地减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。
(2)属地为主,部门协调。按照国家有关规定,水务行业生产安全事故依托地方人民政府组织开展救援处置工作,区水务局发挥指导、协调和配合作用。
(3)分级负责,协同应对。区水务局与各镇(乡)人民政府及行政村分级负责、分工协调共同开展应对行动。
(4)专业指导,技术支撑。统筹利用行业资源,组织调配水务应急专家和救援队伍,为科学处置提供技术支撑。
(5)预防为主,防治结合。坚持事故预防和应急处置相结合,加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建设。
2、组织领导及相关机构职责
2.1组织领导
播州区水务局成立播州区水务生产安全事故应急救援领导小组。
组长:
副组长:
成员:
2.2水务局生产安全事故应急领导小组职责
领导、组织、协调全区水务生产安全事故应急管理和事故应急救援工作;负责应急救援重大事项的决策;协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系,相互配合。
2.3工作组成员及职责
领导小组下设信息组、专家组、后勤组、救援组。
信息组组长:李永龙(分管安全工作副局长);成员单位:建设管理科。负责事故处理的日常协调联络及上传下达工作。
专家组组长:刘坪延(区水务局副科级领导);成员:各有关科室负责人、专家。负责对事故应急领导小组涉及水务专业问题的决策提供顾问参考,并为事故的处置提出意见和建议。
后勤组组长:汪启飞(副局长);成员单位:办公室、财务科。负责水务救援物资、现场医疗卫生、车辆的保障协调工作。
救援组组长:余盛熙(局长);副组长:汪启飞、刘坪延、李永龙;成员单位:遵义市播州区供水设施抢修排、遵义市播州区水利抢险抗旱排涝服务队、办公室、建设管理科、水旱灾害防御科、财务科、播州区供排水管理服务中心、农村水利建设服务中心、河长办、水政水资科、水库建设与运行服务中心。负责生产安全事故发生后,迅速深入水务工程单位、重灾区第一线,负责制定具体的工程抢险方案,并指导实施。
2.4相关科室(中心)应急救援责任范围
办公室:负责局机关办公场所的消防安全事故应急救援;以及局属办公车辆安全事故应急救援。
建设管理科:负责全区水库、水池、水窖等水利工程运行管理安全事故的应急救援;负责发生生产安全事故时信息的上传下达,与区人民政府、区安委办、市水务局建设科的联络。
水旱灾害防御科:负责本部门应急管理和地质灾害、山洪沟治理工程建设、防汛抗旱中涉及生产安全事故的应急救援。
建设科:负责在建骨干水源工程建设生产安全事故的应急救援。
运行科:负责全区小(一)型水库等水务工程运行管理安全事故的应急救援;负责病险水库除险加固、维修养护、水库干渠生产安全事故的应急救援;
农村水利建设服务中心:负责在建河道治理工程、烟水工程、水土保持工程等生产安全事故的应急救援。
播州区供排水管理服务中心:负责全区城镇供水及生活污水处理设施和管网配套的建设和运行等生产安全事故的应急救援;负责农村饮水生产安全事故的应急救援。
河长办:负责河堤防工程、水电站工程运行管理生产安全事故的应急救援;负责河道生态水系工程建设等生产安全事故的应急救援。
水政水资料:负责取水井工程运行管理生产安全事故的应急救援。
各镇(乡)人民政府、街道办事处:负责辖区小(二)型水库、山塘、自来水、河道、水池、水窖、水电站、渠道、机井、泵站、污水处理厂和输水管道等工程运行管理生产安全事故的应急救援。
播州区供水公司、省水投水务集团播州公司:负责所管辖区已建、改扩建自来水的生产安全事故的应急救援。
遵义杭播源环保科技发展有限公司:负责所管辖区已建、改扩建污水处理厂的生产安全事故的应急救援
3、预防和预警机制
3.1预防
各镇(乡)人民政府、街道办事处,局属各科室(中心)、各公司按职责分工,健全安全生产风险监测和风险分级防控机制,定期开展风险评估,加强水务生产安全事故风险分级管控和隐患排查治理工作的指导,及时掌握水务安全生产形势动态和事故苗头,做好生产安全事故预防工作。
3.2隐患排查与处理
各镇(乡)人民政府、街道办事处,局属各科室(中心)、各公司要定期开展工程设施巡查监测和隐患排查。排查或监测中发现安全隐患,第一时间组织开展治理,及时消除安全隐患;对于情况复杂、不能及时完成隐患治理的,必须做好应急防护措施,制定周密方案限期完成隐患治理,做好事故风险管控。
3.3预警
各镇(乡)人民政府、街道办事处,局属各科室(中心)、各公司应当及时将生产安全事故风险信息报送局办。根据重大危险源监控信息,对可能引发较大险情或者其它灾害、灾难等生产安全事故的重要信息,及时上报值班领导。
3.4预警行动
区水务局接到可能导致生产安全事故的信息后,要密切关注事态进展,并按照预案做好应急准备和预防工作,事态严重时区水务局应及时上报区人民政府。
3.5信息报告
水务生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告局分管领导和局长,局分管领导和局长接到报告后,应立即启动本单位应急预案进行处置,同时应在1小时内报告当地政府和区应急管理局、上级水务部门,紧急情况下可越级上报。
区水务局接到区委、区人民政府、区安委会转来的事故信息后,立即核实并及时反馈。
发生水务生产安全事故的有关单位要及时、主动向区水务局提供与事故应急救援有关的资料,监管部门提供事故前监督检查的有关资料,为区水务局研究制订救援方案提供参考。
发生较大生产安全事故,区水务局生产安全事故应急领导小组应将有关情况及时向区人民政府汇报,由区人民政府统一安排新闻报道工作,以便及时组织舆论引导工作。
4、应急响应
4.1响应标准
按照生产安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为I级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。
4.1.1出现下列情况之一启动Ⅰ级响应:
造成30人以上死亡(含失踪),或者100人以上重伤(中毒),或者1亿元以上直接经济损失的事故,或需要紧急转移安置10万人以上的事故。
4.1.2出现下列情况之一启动Ⅱ级响应:
造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或者50人以上100人以下重伤(中毒),或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故,或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下的事故。
4.1.3出现下列情况之一启动Ⅲ级响应:
造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或者10人以上50人以下重伤(中毒),或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的`事故。
4.1.4出现下列情况之一启动Ⅳ级响应:
造成3人以下死亡(含失踪),或者10人以下重伤(中毒),或者1000万元以下直接经济损失的事故。
4.2分级响应
Ⅰ级应急响应行动由国务院负责组织实施。Ⅱ级应急响应行动由省政府负责组织实施。Ⅲ级应急响应行动由遵义市人民政府负责组织实施。Ⅳ级响应由播州区人民政府组织实施。
4.3指挥和协调
当应急响应行动时,区水务局生产安全事故应急领导小组立即按照相应的预案组织应急救援力量,服从指挥调度,全力配合组织救援。现场应急救援指挥部成立前,事故单位及应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,防止次生和衍生事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾害链。
区水务局协调的主要内容:
(1)启动本部门相应的应急预案,组织实施应急救援。
(2)掌握现场信息,提出现场应急行动原则和要求。
(3)组织主管业务领导、有关科室负责人、专家等救援人员参加,指导现场应急救援指挥工作。
(4)协调指挥本系统应急力量实施救援行动。
(5)及时向区人民政府报告应急救援行动的进展情况,同时抄送区人民政府生产安全事故应急领导小组办公室。
4.4紧急处置
现场处置主要依靠事故发生地的应急救援力量。事故发生后,发生事故的单位和当地政府应按照应急预案成立现场应急指挥部。根据事态发展变化情况,出现急剧变化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施。
4.5其它工作
服从现场应急指挥部指挥,配合做好医疗事故救助、应急人员的安全防护、群众的安全防护工作、现场监测与评估、信息发布等工作。
4.6应急结束
当遇险人员全部获救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,消除次生、衍生事故隐患后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,区人民政府宣布应急结束。
5、后期处置
5.1善后处置
一般生产安全事故善后处置工作由区人民政府负责,较大以上生产安全事故的善后处置工作由市人民政府负责,包括人员安置、补偿、征用物资补偿、重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序,区水务局负责协助处理有关水务生产安全事故的善后处置。
5.2保险
积极协助保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告,经验教训总结及改进建议
水务生产安全事故由区人民政府组成调查组进行调查,区水务局根据区人民政府要求派员参加。
生产安全事故善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报送区人民政府。
根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告,区水务局组织分析、研究,提出改进水务行业应急救援工作的意见,并抄送有关部门。
6、保障措施
6.1通信与信息保障
区水务局要加强通信设施维护工作,确保信息网络24小时不中断,必要时配备应急通信装备,如卫星电话。
应急指挥部启动应急响应后,相关单位和工作人员应保持24小时通信畅通,直至应急响应终止。
区水务局负责收集水务生产安全事故相关信息、分析和处理,并及时报送至区人民政府生产安全事故应急领导小组办公室。
6.2应急支援与保障
6.2.1现场抢险及物资装备保障
(1)根据可能突发的水务生产安全事故共性、特征、后果及其应急预案要求,主管单位应当组织有关单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备,以保障应急救援物资储备。生产经营单位应做好事故应急救援必要的资金准备。生产安全事故应急救援资金首先由事故责任单位承担。
(2)水务生产安全事故发生时,首先充分利用现场已有的应急机械、设备、器材。同时在地方应急指挥部的调度下,动用所在地公安、消防、卫生等专业应急救援队伍和其它社会资源。
6.2.2应急队伍保障
(1)抢险队伍,由水务专业抢险队和相关单位的人员组成,负责事故现场的抢险和安全保障工作。
(2)专家咨询队伍,由工程师及以上技术人员组成,负责事故现场的生产设施安全性能评价与鉴定,研究应急方案、提出应急措施;并负责从技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行分析预测。
(3)应急管理队伍,由区水务局有关人员组成,负责接收同级人民政府和上级水行政主管部门的应急指令、组织各有关单位对生产安全事故进行应急处置,并与有关部门进行协调和信息交换。
6.3应急演练
区水务局应急指挥部,应当根据水务生产情况和总体工作安排,组织开展水务生产安全事故应急处置演练。
7、附则
7.1预案管理与更新
若应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。
7.2预案解释部门
本预案由区水务局负责解释。
7.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
一、指导思想
以深化“安全生产年”活动,推动实施安全发展战略为主线,以“强化安全基础,创建平安校园”为主题,根据县局各项要求,结合学校工作的实际,进一步加大学校安全隐患的排查整治力度,不断强化师生的安全素质和防范能力,使学校内部安全隐患明显减少,学校及周边环境安全状况明显改善,有效防止各类重特大安全事故的发生,全面推进“平安校园”创建,为校园安全、和谐、稳定,奠定坚实的基础。
二、组织领导
为了高效开展此次安全生产大检查活动,学校成立活动领导小组。
组长:
成员:
主要职责任务是负责收集、整理、通报安全隐患大检查活动有关情况,并按时上报相关信息。
三、时间安排
本次专项行动从20__年6月18日前开始至20__年10月31日结束。
四、检查内容及工作措施
(一)校舍、设备设施等安全大检查
认真采取切实有效措施,开展对学校教室、办公室和各个功能室等公共区域的安全拉网式大检查。重点对学校的'电器设备、消防器械及通道等重要设施进行全面检查。发现隐患及时整改,对于一时不能整改的要上报并加强管理和师生安全教育。
(二)校园周边环境综合治理
1、学校配合县公安、卫生、城 管、工商、食药监局等部门,针对校园周边小商小贩、交通秩序、食品卫生、网吧等进行专项整治,确保校园周边秩序良好。
2、学校认真开展“警校共育”工作,主动联系片区民警以及治安巡防人员,加强校园周边治理工作,确保校园周边秩序良好和安全。
(三)交通安全教育
1、在9月和10月开展专题教育两次,加强师生道路交通安全教育。教育学生遵守交通规则、爱护交通设施、不横穿马路、不坐超载车辆、不坐不符合安全条件的车辆、文明乘车等良好行为习惯的养成,争当文明、守法好学生。
2、举办一次黑板报或手抄报比赛。
五、实施步骤
第一阶段:宣传发动(6月18日前),按照“安全生产月”及安全大检查的工作要求,制定梁泡小学切合实际的实施方案。
第二阶段:学校自查(6月19日—8月31日),按照“安全生产月”要求,组织开展好“六个一”活动(组织教职工接受一次安全专题培训,组织学生接受一次安全专题教育,组织开展一次应急疏散演练活动,开展一次学校安全建议征集活动,给学生家长发出一封安全提示信,开展一次安全生产宣传活动);对重点部位全面开展安全隐患排查,认真填写隐患排查台账,撰写自查报告。
第三阶段:集中治理(9月1日—10月10日),集中治理一批长期存在、反复出现、较为典型的安全隐患,真正把隐患消除在萌芽状态。
第四阶段:本次活动情况总结、资料归档(8月1日至9月30日)。
一、总则
1、我企业全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针,模范遵守国家安全生产的法律、法规,认真执行本企业有关安全生产和消防管理的各项规定,以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。
2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性,要充分认识到搞好预防工作的重要性,要消灭存在的各种,要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训,形成人人懂安全知识,人人管安全的良好局面。
3、为应对各种突发重大事故,必须要制定出切实可行的的精神原则,有条不紊地处理这些事故,而不至于临阵手忙脚乱,贻误战机。为此,特制定本。
4、要求我企业全体员工人人都要熟知本的各项具体要求,人人都能按要求,在灵活指挥,妥善处理各种事故。
二、一般规定
1、如遇突发重大事故,在的最高领导者(指事故班组的班长及以上干部),就是处理事故的现场总指挥。
2、现场总指挥必须要头脑冷静,处理事情要坚决果断,要按照的精神,立即组织员工展开营救工作。千万不要拖泥带水,耽误救援的最好时机。
3、现场总指挥要本着“先救援、后汇报”的原则,首先组织在现场的员工实施救援工作,待控制局面后,立即向企业领导汇报。
4、一旦出现现场局势无法控制,同时又与企业领导联系不上的情况下,现场总指挥有权处置各种突发事态:
(1)如是火灾,应立即向119求援。
(2)如是人身,一时又找不到车,应立即向120市急救中心救援。
5、一旦发生事故,所有现场员工都应积极、主动地在现场总指挥的领导下,参与救援工作,而决不能遇事退缩、当逃兵,或拒不服从领导而贻误战机。一旦此类事件出现,企业必将追究责任,并予以严肃处理。
三、火灾事故应急处理救援预案
1、突发火灾事故后,事故班组班长应立即组织本班组员工投入到灭火工作中去,不得以任何理由延误灭火工作。
2、突发火灾事故后,非事故班组操作人员应视当时火情的严重程度,在现场灭火总指挥的统一调度下,或派部分人员过去协助灭火,或采取紧急断电停机措施,派出所有人员协助灭火。
四、人身伤害事故应急处理救援预案
1、突发重大人身伤害事故,班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停机或停电,将受害人从机器设备上或触电部位迅速解救出来。
2、如受害人大量失血,现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的绑扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止,应立即把受害者搬到空旷场地,实施人工呼吸和心脏挤压复苏,不得耽误半分半秒。
4、此时,现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。
5、现场指挥者应及时向企业领导汇报。
6、如遇一般人身伤害事故,现场总指挥应立即向企业领导汇报,并及时找车将受害人送往医院进行救治。
7、现场指挥者在处理人身伤害事故时,要本着迅速、稳妥地原则,立即予以处置,千万不要拖延时间!千万不要耽误救治受害者的最佳时机!!
五、设备事故应急处理救援预案
1、突发,班组班长要迅速采取措施,予以停机停电,严防事故扩大。
2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故,应立即救人,在把受害者救出后,立即启动《人身伤害事故应急处理救援预案》程序,予以迅速救治,而后在去处理设备事故。
3、发生后,如不是因为救人等特殊情况,尽量不要移动现场各种物件,要保护好现场,以便分析事故原因。
4、发生后,如不迅速采取“移动”“支撑"等手段来处理,有可能导致事故扩大或危机人身安全者,现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载,并向事故调查人员讲清,以便能准确判定事故发生的原因。
5、发生重大设备事故后,现场指挥人员在做好紧急处理的情况下,应立即向企业领导汇报。
本《重大事故应急处理救援预案》是我企业所有员工在处理突发重大事故的基本原则。要求企业所有干部、员工都要模范遵守、坚决执行。对本《预案》有修改意见和补充意见者,应尽快向企业领导提出,以便企业将意见汇总后,适时对本《预案》予以修改。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府关于安全生产的决策部署要求,坚持“人民至上、生命至上”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,进一步增强安全生产红线意识和底线思维,不断巩固提升全镇安全生产专项整治三年行动攻坚成果,稳步推进安全生产清单制管理提档升级,着力防范化解安全风险,有效预防事故发生,为全镇经济发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
认真学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会和市第五次党代会、区委第六届党代会精神,严格执行20xx年新安全生产法,统筹安全与发展,围绕“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,组织开展岁末年初百日安全生产大会战工作,强化重点行业领域安全专项整治和监管执法,健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制,精准管控安全风险,切实消除事故隐患,坚决遏制较大及以上生产安全事故,千方百计确保人民生命财产安全。
三、工作机制
成立由镇政府镇长为组长,分管安全领导为副组长,各分管领导及包村干部、各科室人员,驻镇企事业单位负责人、村六职干部为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管安全副镇长傅杰同志担任办公室主任。
组 长:周作清
副组长:傅 杰
成 员:各分管领导、各包村干部、各科室人员、驻镇企事业单位负责人、村六职干部。
成立八步镇大排查工作组,由傅杰担任排查工作组组长,镇安委会成员为组员,负责统筹开展本次任务的具体实施。
成立八步镇整治工作组,由各分管领导、联系村领导担任组长,经办人员及包村干部、各村及企事业单位主要负责人为成员,负责本辖区、本行业的大会战工作实施。
四、主要工作任务
(一)强化风险辨识管控
各单位要针对岁末年初低温雨雪、大雾团雾等恶劣天气增多,林区干燥易燃、用电用气用火需求增加、年底群众出行增多等特殊情况,认真落实安全生产风险会商联动和防控预警制度,对本辖区、本行业领域安全风险进行系统分析研判,逐项落实管控措施和管控责任,督促企业结合冬季特点开展风险辨识、落实管控措施,确保风险可控受控,将安全风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。要通过上路入户宣传、微信转发、安全检查等形式做好安全风险预警提示,引导社会公众加强安全防范(责任单位:辖区各村及企事业单位)。
(二)扎实开展专项整治
各分管领导及包村干部、各科室人员、驻镇企事业单位负责人、村六职干部认真按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”、“属地管理”安全生产责任体系的基本要求,提高政治站位,落实安全生产责任。尤其是各分管领导、联系村领导及各企事业单位、村主要负责同志,要切实履行好第一责任人的职责,亲自安排部署,成立专项行动工作小组,全覆盖开展“大排查、大整顿”工作。重点突出消防安全、建筑行业、危化企业、燃气生产企业、燃气管道、工贸行业、农村交通道路、煤矿、非煤矿山、老旧房屋、学校安全等问题。(责任单位:辖区各村及企事业单位)
1.道路运输安全方面
(1)结合我镇实际情况联合交警队开展农村客运、非法面包车载客、货运车辆超限超载超速整治,同步做好道路运输、公路管理、工程建设等领域安全监管工作,坚决防范恶性交通事故发生。
(2)大力查处突出交通违法行为。依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为,全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。
(3)强化道路安全防护保障。全面排查临崖临水、陡坡急弯、易结冰等重点路段和桥梁、涵洞、隧道等重点部位,确保行车安全。
2.消防燃气安全方面
深入开展消防安全隐患大排查大整治行动,重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查,及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为,坚决防止火灾、踩踏等事故发生。重点包括:驻镇企业、医院、学校、人员密集场所的消防设施进行检查、各村组野外用火进行管控,对农村院落及小区,特别是老旧房屋用火用电隐患进行彻查。
开展燃气安全专项整治,全面排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸区场、小吃店等,加快推进燃气泄漏报警装置的安装使用,切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患,着力解决城镇燃气安全中存在的问题。要加强辖区晨晖燃气安全检查,坚决整治液化气站违规充装和“黑气瓶”问题,同时再次排查辖区有无黑重装点。要将全镇城镇燃气安全排查整治工作列入全镇安全生产巡查和考核的重要内容,推动工作落实,确保取得实效。
3.矿山安全方面
加强矿山安全巡查。加强停产矿山监管检查工作,认真落实一对一监管责任,做好检查巡查记录,及时发现问题,消除隐患,坚决防止停产矿山可能引发的各类安全事故,严防关闭矿井死灰复燃。
4.农村场镇安全
(1)农村沼气方面。持续开展农村沼气安全生产巡查、抽查。严格落实安全生产属地责任,加强对农村沼气工程和户用沼气常规巡查,在重要节点(重大节日、重要生产环节等)对重要设施进行全覆盖安全检查,确保沼气工程安全运行,户用沼气安全使用。
(2)农村场镇建设方面。全面加强农村场镇建设现场安全管理,重点排查高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、起重设备等环节存在的安全隐患,落实防冻、防滑、防火、防坍塌、防高处坠落、防机械伤害安全措施,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为,确保建设施工安全。
5.危险化学品安全整治
提升危险化学品重大安全风险管控能力。深入开展企业安全风险隐患排查治理,将安全监管措施贯穿于危险化学品生产、储存、运输、使用的全过程。配合部门行业安全专家对危化品使用单位开展交叉检查和指导,督促指导企业全面做好安全风险管控。强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。
6.烟花爆竹安全方面
开展烟花爆竹经营户安全检查,督促强化现场安全管理,始终保持严管重罚高压态势,倒逼经营户落实安全防范各项措施要求。联合应急、公安等单位加大销售旺季监管执法力度,严查严处违法违规行为。
(三)实行隐患动态清零
由镇安委会牵头对重点行业领域企业实行全覆盖检查排查,不留死角和盲区。对排查出的隐患问题,要督促有关单位(企业)及时整改销号,对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施,确保隐患问题整改到位,严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。要督促企业开展安全隐患及违法行为的自查自报自改,对企业自己排查出的安全隐患和违法行为进行自行纠正处理,且没有造成危害后果或者危害后果轻微的,依法可不予处罚或从轻处罚。同时,要对今年国务院安委会和安委办、省安委会和省安办以及市安委会和市安办组织开展的安全生产检查、督查、巡查、考核,特别是安全生产专项整治三年行动集中攻坚、安全生产“两个行动”和安全生产集中整治专项行动发现的问题隐患,建立台账,督促各责任单位(企业)逐一限时整改销号,强力推动问题隐患动态“清零”。对大会战工作中发现的根源性问题,要完善工作措施,建立长效机制,着力从根本上消除隐患、解决问题。
五、工作要求
(一)加强组织领导,抓好工作落实
各村、各企事业单位要高度重视,结合大会战工作方案,明确目标任务、细化工作内容、突出工作重点、合理安排时间进度,一手抓问题隐患整治,一手抓制度措施建立,确保各项任务圆满完成。辖区各企业要全面落实安全生产主体责任,主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,统筹推进专项整治行动。
(二)强化工作保障,全力攻坚克难
镇机关,各村要把专项整治工作融入年度工作部署,强化政策支撑和制度创新,强化人力、物力和财力保障,发挥好统筹协调作用,主动加强与有关部门、企业的沟通,督促指导全力做好专项整治。
(三)严格监管,严肃问效问责
对大会战期间发现的违法违规行为,一律严肃处理。镇安办要把整治情况纳入安全生产巡查重要内容,定期通报问题隐患整治开展情况,对组织不得力、工作推进迟缓、隐患整治不彻底的企业和单位,予以通报批评。
(四)大力宣传推动,抓好示范引领
各村、各企事业单位要认真总结专项整治中形成的好经验、好做法,并对专项整治行动进行广泛宣传,积极推广先进做法,鼓励社会群众积极参与整治行动,发挥群众监督的作用。
根据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南》(建办质函〔20__〕489号)和省住建厅《关于做好岁末年初住房和城乡建设领域疫情防控、安全生产运行保供工作的通知》(苏建办〔20xx〕2号)精神,为切实加强全县建筑施工领域疫情防控和安全生产工作,狠抓各项安全防范责任措施落实,有效防范生产安全事故发生,确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日,现就有关事项安排如下:
一、全面压实疫情防控和安全生产主体责任
春节前后是建筑施工领域安全事故的易发期高发期,雨雪冰冻雾霾等天气多发,特别是受疫情以及重污染天气应急响应停工、春节前工人逐渐返乡等影响,各类建设工程赶工期、抢进度现象增多,安全管理容易松懈,极易引发事故。各部门、建设、施工、监理单位要坚决克服麻痹思想和松懈心态,深刻汲取事故教训,全面核查掌握本辖区、本企业生产经营状况,超前研判安全风险,制定针对性强的安全防范方案,落细落实各项责任措施,抓紧、抓实、抓好安全生产工作,全面落实企业主体责任和行业监管责任。要充分认清境外新冠肺炎疫情持续蔓延扩散、国内多地先后发生疫情、“外防输入、内防反弹”压力仍然较大的严峻形势。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,按照“属地、部门、单位、个人”四方责任要求,进一步强化责任落实,切实加强对春节前后建筑工地人员流动管控工作的组织领导,开展疫情防控再动员再部署,全面组织建筑工地疫情防控和人员流动管控漏洞再排查、薄弱环节再加固,将疫情防控的各项措施要求抓到位。
二、毫不松懈做好建筑工地疫情防控工作
(一)提前制定停复工安排。用人单位要认真统计工人返乡人数,依托实名制等信息化手段,鼓励错峰放假。各施工单位要提前与建设单位、分包单位协商,提前制定春节期间施工安排,确定节后复工时间,根据项目类型、规模和进度,制定劳务人员返灌工作计划。各项目部要梳理项目人员及劳务人员离灌、返灌情况,指定专人认真记录20xx年灌南县建筑施工领域项目人员离灌、留守情况,同时引导务工人员留灌过年。
(二)切实做好用工防疫工作。施工单位要根据工程进度及建设单位需求,提前制定春节期间施工安排,做好留守施工人员疫情防控和生活服务保障工作。施工单位要合理安排、科学组织人员错峰离灌,尽量采取专车或包车的方式“点对点”运送劳务人员离灌、返灌,减少人员交叉感染风险,避开疫情中高风险地区。施工单位要加强劳务人员的源头管控,督促各分包企业从出发地、源头介入监测,在当地进行健康检查,每天调度拟返场人员健康情况并填写个人健康信息,申报健康码。施工单位严格落实施工现场实名制管理,对进入施工现场人员进行实名制登记,对施工现场人员进行分级管控。
(三)加强防疫应急储备工作。全县建设、施工、监理企业要分别制定企业、项目层面疫情防控突发事件应急预案,并针对省、市、县疫情防控风险等级及时响应;各参建单位应积极做好防疫物资储备工作,制定疫情防控风险等级升级等紧急情况下的.保障措施,确保施工现场疫情常态化防控防护使用及人员生活正常需求。防疫物资应加强管理,建立物资台账,并防止发生火灾等意外事故。
(四)强化疫情防控宣传工作。通过宣传栏、专题讲座、班前教育、技术交底等方式加强对施工现场人员防疫政策、健康知识的宣传教育培训,着力提升从业人员的防范意识、引导现场人员养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩等良好卫生习惯。各企业、项目管理人员要密切关注我县政府发布的疫情防控信息,利用QQ群、微信群等手段及时传递信息,并积极配合辖区街道、村居开展防控措施落实工作。
(五)及时做好疫情应急处置。各建筑工地要结合项目实际落实应急处置责任。一旦发生涉疫情况,必须第一时间向属地社区、卫生健康、疾控和住建等部门报告,第一时间启动应急预案,第一时间采取停工措施并封闭现场,第一时间联系定点医院就诊。按照应急预案和相关规定进行先期处置,安排涉疫人员至临时留观区域观察、与现场其他人员进行隔离,安排专人负责卫生健康、疾控等部门防控专业人员的进场引导,保障急救通道畅通。此外,还要积极配合卫生健康、疾控等部门做好流行病学调查、医学观察,对现场进行全面消杀。不得私自就医,避免疫情扩散蔓延。
三、加大建筑施工安全隐患排查整治力度
各建设、施工、监理单位要强化“隐患就是事故”的意识,结合深化安全生产专项整治三年行动,以全面开展建筑施工安全生产专项整治行动为抓手,加强对危大工程实施过程的动态监管,突出施工消防、深基坑、起重机械、模架等重点部位、环节的安全管理,强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的防控。对于春节期间加班建设的项目,建设单位要将分部分项施工范围、施工人员、安全保障措施等情况报灌南县建管处(安监站),对留守工人做好节日安全教育交底和疫情防控教育。针对冬春季节和春节期间的生产规律特点,进一步增强安全风险意识,从严从实从细做好停复工前安全生产条件核查、大型施工机械设备安全隐患排查等工作,加强施工现场消防安全管理,严防各类安全事故发生。
四、切实做好假期值班和应急保障
春节期间停工放假的项目,项目建设、施工、监理等单位要对施工现场进行全面的安全检查,重点检查值班带班制度、每日安全巡查制度、应急管理等工作落实情况。节假日期间,要严格实行安全生产值班制度和报告制度,明确安全责任,落实保障措施,确保人员到位,保持信息传递畅通,遇紧急情况要及时启动应急预案,并按规定及时上报。
自然生态环境在不断地恶化,冰灾、泥石流、台风、特大暴雨、山火、地震等各种自然灾害使得电网更易受到创伤,很多设备先后或同时停止了运作,不能及时为用户提供电力甚至威胁到电网的安全性,最严重的还会使整个电网瘫痪,对人民群众的生活和经济社会的发展也造成很大的影响。大电网可以合理地使用资源和节约投资,使得供电可靠性和电能质量得以提高,所以现代电网的建设规模也在逐渐的变大。与此同时,电网作为自然灾害的承载体,虽然很强大但在自然灾害面前还是很脆弱的,当灾害发生时,如果采取了不当的措施,势必会有较大的损失。正是因为自然灾害的成因较为复杂,种类也很繁杂、易损性高、易突发以及有一定的滞后性,所以,电力系统想要稳定安全的运行,就必须做好应急措施和应急预案。
1电力系统的应急预案中存在的问题
1.1部分电力系统的发电方式单一,大区域应采用多样资源
无论哪种灾害出现都会有链状衍生性这样的特点(就如进行煤炭供应就会影响到发电),所以对于区域性系统来说,在进行发电系统建设时就要考虑到多样性,火电、核电和水电必须要符合当地的实际情况,根据一定的比例进行分配使用。对不同的发电厂来说它们使用的是不一样的基础能源,这样完全可以减少各行业之间的相互依赖性,这样就不会出现类似“孤岛”效应的事情发生。我们国家现在已有4部核电站建立投入使用,它们分布在浙江、中部、广东和江苏,而西部还没有,当雪灾发生时,可以说明在进行核电站选址时地址是多么的重要。因此,在我国今后的电站建设时,要进行合理地布局,这样一来在应急机制中就会起到极大的作用。
1.2对电力系统的设防进行标准化的完善和提高
在灾害中会有很多的杆路、铁塔坍塌,线路的损毁也极为严重,虽然从客观上来讲是灾害天气造成原有的电力传输系统超负荷运作。在雪灾后,有关专家对此进行了分析,结果发现冰灾对电网的影响主要有断线、倒塔、覆冰闪络、脱冰跳跃和导线舞动等,其中危害最大的就数断线和倒塔,会使电力发生中断。
1.3电网抵挡自然灾害的能力过于薄弱
造成电网事故的发生和限制灾后重建的最主要的原因就是电网抵挡自然灾害的能力过于薄弱,以及不合理的输电网结构。如在以前,南方电网与海南电网的主电网是没有连接的,是相对独立的,“达维”台风使得线路发生了间歇性的短路,导致机组跳闸,最终主网崩溃。之后,根本没有外来黑来启动电源,对电压偏高等问题不能很好地解决,进而使得黑启动的`失败。
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当与南方主网进行连接后,主网的支援能力有所加强,同时改良后的黑启动电源使得灾后重建和网架重构的能力有所增强,恢复时间也大大减少,损失也有所减少。南方电网改良后,西电东送的主通道路线就相对的集中起来,沿途的环境较为恶劣,气候也非常复杂,有重要作用的直流换流站的送出线路、500KV的交流线路、天生桥地区的电网以及重要电路的送出线路这四类故障会对电网的运行特性进行改变,更易发生连锁性的故障。要对自然灾害的风险进行评估,研制有关的预防措施。
2对电力应急预案进行改进
2.1建立综合性的电力地理信息系统
综合电力的地理系统除去地表附着物、输变电的设备信息和基本地点以外,还需结合现存的雷电探测系统,对地震烈度区、冰区进行划分,山火、特大暴雨、泥石流、台风等,与相关的气象部门进行合作,根据实际情况进行调整。要建立综合性的电力系统,要先对电网的规划设计进行完善,同时要避开自然灾害频繁和高发的区域,电网的运行安全才能提高;其次根据自然灾害的实际情况,对相关的维护部门做预警工作,做好相应的处理方案,减少自然灾害的影响;最后,对自然灾害的危害性进行评估,有益于相关的抢修部门进行抢修,同时电力系统和管理系统进行整合,会提供辅助的策略。
2.2对灾害的破坏机理进行研究
由于自然灾害的表现形式和形成过程不同,对电力系统输电设备的危害的机理和过程也是不相同的。如四川电网在对汶川地震后的电力设施进行调研分析后,发现变压器因为自身的重量和体积遭受到很大的损伤,避雷器和断路器等设备的损毁率也很高,而对隔离开关和CIS设备的影响就会很小,研究输电设备的破坏原理,应用新型的减震和避震措施,对地震时的输电设备可降低损坏率。将导线表面的覆冰与时间、气温、天气、湿度、风速、降水等因素的关系非常密切,也受到了地理环境的影响,高海拔、微地形中的垭口和风口和迎风坡覆冰非常严重。
覆冰形成机理也极为复杂,冰灾下复杂的大电网要进行安全运行要重点研究一下重要问题:覆冰机理、如何建立复杂的大电网覆冰灾害的应急处理体系、覆冰外缘的故障机理、预警与决策、有效的除冰、电网覆冰的在线评估、防冰方法、覆冰线路灾害的局部化设计以及大电网覆冰的在线监督和斩断方法。
2.3加强对电源建设的引导工作
电源远离负荷中心,而中心缺少电源的支撑,电网太过依赖于输电通道的安全运行,这自然对电力系统的安全会造成影响。对电源和电网进行建设时,要考虑到电源与负荷中心间的关系,对电源的规划建设加强引导工作,增加分布电源的建设,提升地区电源的分布比例,使得电力系统在抵御自然灾害时能力有所提高。使得电源项目和配套的电网输变项目可以同时核准,这样才可以促进电网、电源的协调发展。
2.4进行应急预案的设置和演练
自然灾害对各地区的电力系统有不同影响,比如凝冻气候常在冬季发生,地震具有突发性和较明显的区域性、而台风主要在风水期发生。在编制应急预案时要考虑全面,要根据电网的机构和运作方式进行调整,以确保预案可以顺利实施,可以多准备几套应急处理的方案。对于重要的场所和用户,要配备应急电源,以求减少停电带来的损失。另一方面,电力系统在处理有关自然灾害问题的能力要有所提升,必要时可进行演习,这样就可以及时发现预案中存在的不足。
2.5加快一体化进程
如果出现大面积的凝冻灾害,会给当地的电网带来了不小的破坏。如20xx年贵州发生的凝冻灾害,尽管当地的电力系统在全力抢修,可是对大规模覆冰断线倒塔的抢修工作并不能很好的应付。一体化管理为处理自然灾害提供了方向和思路。实行全网一体化的管理方式,对全网的各项资源进行整合,构建适合全网的运行维护规范和技术标准,在面对自然灾害时,可通过对全网进行抢修,调配物资和相关人员,使得抢修时间尽可能的缩短,应急处置的效率也会有所提高。在20xx年贵州发生凝冻时,南方电网和各省市的相关技术人员对其进行应急支援,这就给实现一体化的管理提供了有效经验。
3结束语
影响电网进行安全运行最重要的因素就是自然灾害,自然灾害对电力系统的威胁如何减轻,如何保障电力能够进行安全供应,是电力系统应重视的地方。正是因为自然灾害的成因较为复杂,种类也很繁杂、易损性高、易突发以及有一定的滞后性,所以,电力系统想要稳定安全的运行,就必须做好应急措施和应急预案。
为切实做好冬季安全生产工作,抓好冬季安全管理,确保安全生产稳定,特别是元旦、春节等重要节日期间的安全生产稳定。根据公司《20__年冬季百日安全生产竞赛活动》(以下简称“竞赛活动”)。检修分厂结合本单位特点,制定冬季安全活动主要内容及要求如下:
一、指导思想
深入贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以冬季百日安全生产活动为载体,进一步强化安全生产主体责任落实,深化安全隐患排查治理工作,细化安全生产基础管理,全生产长效机制,确保公司安全生产形势持续稳定。
二、活动重点内容
(一)进一步落实安全生产管理责任,严格执行安全管理制度
活动期间,分厂组织对各级安全管理制度进行年度的系统梳理,对存在漏洞的地方进行修订,组织进行各种规章制度、和操作规程的系统学习,提高管理工作执行力度。
加强各车间、各检修单位安全基础管理工作,完善各项安全制度的记录、台帐,从工器具检查、隐患排查、工作票(动火票)检查、起重设备检修维护保养记录、劳保用品使用情况、安全学习记录等几个方面开展检查。
(二)进一步加强安全教育培训,提高应急演练实效
通过“12.11伤人事故”,组织各车间、各单位认真组织事故反思,制定详细的安全管理措施,上报分厂,组织大家进行学习并执行。统一编制20__年安全培训纲领,不断组织全体检修人员进行安全培训,并定期进行检查和考试。进一步修订检修各种应急预案,并要求各车间、检修维护单位制定合适的应急预案,制定合理的应急预案演练计划,定期进行组织进行演练,并进行相应的改进。
(三)扎实开展设备设施隐患排查和现场反违章
分厂进一步落实执行设备设施安全检查和现场反违章工作。首先继续开展检修隐患排查治理工作,每周对各车间、各单位安全隐患排查情况进行进一步的跟踪,并统计各单位所有的安全隐患。
对于现场反违章通过分厂、车间两个层面开展,重点通过工作票及现场安全措施执行情况和劳保用品及劳动纪律执行情况两部分来进行,分厂级每半月次,车间级每周一次,安全监管员、安全员每日进行日检。
(四)认真落实冬季“五防”,加强冬季安全生产
冬季“五防”是冬季安全生产工作的重点,检修分厂结合自身特点重点做好防冻、防火工作。加强电气、仪表设备的防冻检查和管道保温工作的检查工作。加强检修单位库房、厂房现场消防器材、消防通道检查、氧气和乙炔瓶管理、现场动作作业的防护措施及动火票办理情况开展全面的检查。
(六)做好工作衔接,集中抓好节日期间的安全生产
元旦、春节、元宵节期间,员工思想波动较大,是安全事故的高发期。检修分厂将定期组织节前安全大检查,制定切实可行的安全工作措施,加强节日期间安全检查的工作并上报检查记录。自分厂厂长至各车间主任、各检修单位领导要组织各自节前安全综合大检查,做好员工的思想工作,安排好节日期间值班工作,做到设备不带缺陷,人员不带情绪,管理不带漏洞,确保完成每时段的安全生产工作目标。
三、时间安排
活动20__年12月10日开始,20__年3月19日结束,为期100天,分三个阶段进行。
(一)准备阶段(12月10日-12月20日)
成立百日安全生产竞赛活动领导机构,检修维护分厂根据冬季安全生产特点制定详细实施方案,于12月20日前将活动方案报活动办公室;进行宣传动员,为全面开展各项冬季安全生产工作打下基础。
(二)实施阶段(12月21日-3月1日)
全面开展冬季百日安全生产活动,推进安全生产各项工作落实,完成计划任务目标。
(三)总结评比阶段(3月1日-3月19日)
3月6日前各车间、检修维护单位对各自的活动情况进行总结上报分厂。3月10日前,分厂完成对活动整体情况的总结上报公司安全环保部。
四、组织领导
为加强活动的组织领导,分厂成立竞赛活动领导组。
组长:王新璋
副组长:解晓宁
组员:赫晓忠、张建伟、张宏胜、赵永兴、耿自钦、梁成明、暴文、贾传明、刘宗国、凌峰、罗昭庆、孙永生、刘宏。
五、活动要求
1、加大宣传力度。通过层层动员,广泛发动,把竞赛活动内容和要求落实到每个岗位、每位员工。
2、活动期间,抓好自查自改和自我完善;各级领导要进行检查督导,确保各项措施落实到位。
3、活动中,各车间、各检修单位要认真做好总结工作和资料收集,3月6日前将活动总结及活动相关材料报分厂。
4、活动中,分厂要不定期对活动进展情况进行阶段性检查、考评。
根据20xx年全国安全生产月的活动指示精神和市卫生局有关通知精神,我们医院要积极响应安全生产月的号召,认真贯彻今年的活动主题“强化安全基础,推动安全发展”,努力构建“*统一领导、部门依法监督、单位全面负责,群众参与监督”全社会广泛支持的安全生产工作格局,创造一个良好的安全生产环境。现结合我院实际具体情况,制定以下活动方案:
一、指导思想
坚持以深入开展“安全生产责任落实年”为载体,组织开展一系列内容新颖、效果显著、职工群众普遍参与的安全生产宣传活动,推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进医院、进社区,使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心,为进一步促进卫生系统安全生产形势的持续稳定好转提供思想保证,确保卫生系统安全生产形势持续稳定。
二、总体目标
无各类人员伤亡事故,无火灾、设备事故,杜绝重特大医疗事故。
三、组织领导
全院要加强对活动的组织领导。本院安全生产领导小组负责全院“安全生产月”活动的组织领导。各职能科室的“安全生产年”活动领导小组负责本科室活动的组织领导督查监管和贯彻落实,对本科室分管范围内安全生产负责。
四、具体活动内容
1、组织有关人员参加市里组织的安全知识讲团,搞好6月12日的安全生产月宣传活动。
2、对全系统职工进行安全生产和卫生法律法规知识培训一次。
3、组织水、电维修人员对全院用电、用火、线路及消防通道、重点防火部门逐个排查,找出隐患,加以整改。
4、强化管理,加强消防安全工作职责的落实,根据“谁主管,谁负责“的原则,使安全生产工作分工明确,落实到人。
5、在今年汛期即将来临之际,组织人员提前做好防汛工作,确保在今年汛期期间医院工作的正常进行。
6、整章建制,落实整改措施,保证消防安全设备的正常运行。
根据桐梓县安监局4月16日安全生产暨质量标准化会议的精神要求,及节后安全生产回头查看的各项工作布署,我矿于17日在安全生产自检会上由总经理亲自传达整个会议的全部内容,为了真正体现20xx年"安全生产落实年"和"安全生产项目建设年"的各项措施及要求,进一步加强我矿安全生产管理,强化各个工种的岗位责任制,明确职责,细化工作,强化责任,抓大防小,全面排查治理隐患安全生产中的薄弱环节,找出工作措施,认真解决存在的突出问题,建立有效的隐患排查治理的长效机制,有效防止安全事故的发生。
一、工作目标:
1、真正树立安全为天的思想,杜绝重大恶性事故,矿井消灭死亡事故,重伤事故,轻伤事故。针对我矿存在的安全隐患对照煤矿《安全生产基本条件规定》,国务院《特别规定》,煤矿《重大安全隐患认定办法》,逐条明确整改负责人,整改完成时间。
2、进一步加强"一通三防"管理,提升运输一坡三档管理和顶板管理,重点加大"一通三防"顶板管理和运输一坡三档的设备,装备投入,落实"一通三防",顶板管理和提升运输、一坡三档及防尘管理人员,落实现场控制。
3、落实和完善安全生产规章制度。
4、加强对我矿职工进行道德,专业技术,岗位规范,安全知识的培训,全面提高职工安全业务技术知识素质,增强安全意识。
5、严格落实20xx年"安全生产落实年"、"安全生产项目建设年"的各项工作措施。
二、工作总体要求:
全面深入开展安全大检查,进一步落实安全生产主体责任和政府安全监管责任,彻底排查治理事故隐患。
三、工作要求:
1、加强领导,落实各职人员的安全生产责任制。
2、认真检查,严格执法,减少安全生产事故的发生。
3、广泛宣传,加强监管检查的力度,重点以宣传教育安全生产的基本知识。
四、成立安全隐患排查治理工作领导小组:
加强领导,团结一心、全员树立、齐抓共管的良好局面,矿成立第二季度安全生产专项行动领导小组;
组长:
副组长:
成员:
五、第二季度安全生产排查治理专项行动的时间:
①、煤矿开展自查自纠时间:xx年4月9日到5月20日。
②、开展安全大检查时间:xx年4月12日到5月25日。
六、第二季度安全生产排查治理专项行动的方案及措施:
1、认真落实"安全生产落实年"和"安全生产基础建设年"的各项工作措施,按照上级各级主管部门的要求认真排查治理安全生产隐患。坚持做到"安全生产大隐患不过天、小隐患不过夜"的原则。
2、认认真真严格排查治理瓦斯管理工作及通风系统的检查,一通三防现场瓦斯检查,严禁出现空班假检漏检现象。以瓦斯管理为工作的重点,每天必须安排专职维修人员对整个通风系统进行全面检查,确保通风系统牢固可靠。
3、认真检查监控系统的运行情况,加大监控系统的正常维修保养力度,设置专人维修监控线路。
4、严格提升运输管理,提升巷必须坚持使用"一坡三档"等防止跑车的各项装置。杜绝提升巷跑车事故的发生。
5、认真严格检查火工产品的现场管理及运输现场管理是否按照规定执行,同时严格查处放炮管理的各种违章现象。
6、在安全生产过程中不断地完善安全生产的各种规章制度,认真落实各职人员的`安全生产责任制。
7、严格安全生产问责制的执行情况,对三违人员执行"一说服、二教育、三处罚、四开除"的原则。
8、认真落实安监部门检查的隐患,凡是安监部门检查出的安全隐患矿必须立即编制安全生产隐患整改方案,制定措施,落实人员进行整改,同时采取"四定"的原则严格验收,对安全生产隐患整改不及时的人员必须采取处罚。
9、矿安全生产领导小组认真组织每十天一次的自查自纠活动的隐患治理工作,对隐患立即落实人员整改。
10、矿成立安全生产隐患监督领导小组,采取不定时的对井下抽查,重点查安全生产措施、规程在现场的落实情况。
11、强化安全生产教育,利用班前会、安全生产调度会、自检会、标语等形式,大造声势,加强培训教育,使每一个职工必须清醒的认识到第二季度安全生产专项行动和安全生产回头看的重要性、必要性、严峻性、振奋精神,扎扎实实、开展专项行动,迎接各级安监部门的检查。
12、各科室、班组必须表决心、树形象、树信心、定计划、掀起一个第二季度安全生产专项行动的新高潮。
13、建立完善安全生产隐患排查制度,活动期间,每周必须由矿长组织一次安全生产检查,由总工组织一次"一通三防"工作祥查,每天由跟班安全员、矿级带班领导深入井下排查隐患,对查出的隐患及时落实整改措施,整改责任人,整改期限,整改验收人,坚持"谁验收谁负责"的原则、建立台帐,存档备查。
14、结合市局有关领导09年度在我矿安全生产检查的现场指示精神,"细节决定成败,关键在于落实"和矿xx年我矿安全生产工作的中心思想"抓细节、重落实、求质量、保安全"。将我矿的一通三防、顶板、机电、放炮、提升运输、现场管理等作为重点,真正落实各项措施,坚决截至重大安全事故的发生。
15、以煤矿"安全规程、作业规程、操作规程"三大规程为基础和各项"安全技术措施"为准绳,严厉查处三违行为,建立和完善安全教育,培训制度,不断增强全员的安全生产意识,逐步提高安全思想素质,形成群管群治的良好局面,树立"反三违、压事故、保安全"的气氛,做到人人时时、处处、事事讲安全、想安全、要安全、保安全。
16、健全安全"三会"制度,紧密结合安全隐患排查、整改,坚持矿长总工每周召开安全生产办公会,每旬组织召开一次安全生产自查自纠活动和通风瓦斯专题会议,坚持每班必须有3位带班人员下井,注重会议质量,讲求效果。
17、进一步完善矿级领导下井当班安全员跟班的制度,明确和落实当班,跟班人员职责及要求,做到与当班工人同进同出,把现场监管管理和落实措施贯彻到安全生产的全过程。
18、活动领导小组必须以业主、总经理、总经理助理、矿长、总工牵头,对全矿第二季度安全生产专项行动活动进行指导、督查,把活动开展得有声有色,取得预期的效果。
19、第二季度安全生产专项行动活动要做到严格仔细,深刻吸取各类安全事故的教训,举一反三,必须细查安全隐患,严查三违行为,隐患整改等工作的重点落实在严格兑现上,杜绝唱高调,走过程、要看行动,求效果。
20、各科室、班组、全体职工要认真贯彻落实县安监局4月16日安全生产质量标准化工作的会议精神,振作起来、发扬我矿"诚信、务实、创新、奋进"精神扎扎实实开展第二季度安全生产专项行动活动。为实现年初制定的安全生产目标而共同努力奋斗。
21、全员必须清醒地进一步认清全国及全县安全生产的形式,扎扎实实开展好安全生产排查治理各项工作,以保安全来迎接"中国上海世博会"及"桐梓县的各项大型活动"的正常开展。
22、在活动期间,必须严格查出三违人员,必须依照制度加大三违处罚的力度,其具体按照我矿三违处罚细则严格执行。
23、明确各自的职责和安全生产的权利,现场监管人员必须以高度的责任心、高度的务实感、高度的求实感对待当前的安全生产工作,从一根厢、一处漏风、一块危岩、一个放炮线明接头抓起,落实抓监管,层层抓落实,做到齐抓共管的良好局面,把我矿的安全生产工作推上一个新台阶。
24、强化干职员工的思想教育和培训,认真向工人贯彻安全生产意识,牢固树立"安全来源于长期警惕,事故来源于瞬间麻痹"和"三大规程是根基,人人遵守必安之"的思想观,让每一位员工感受到安全从我做起,理清我要安全和要我安全的关系、确保我矿安全生产正常进行。
25、采取各种工作措施和方法大力提高安全生产管理水平。
26、认认真真做到在每月18日前向安监站和镇安委会报送每月的安全生产隐患排查治理情况,明确隐患整改工作的各项措施及验收人,现场监督管理人以及复查销号情况。
我们决心以这次"第二季度安全生产专项行动回头看"全国"安全生产落实年"和"全国安全生产基础建设年"、"春季百日安全无事故活动"及以"国务院446号令《国务院关于预防煤矿安全生产的特别规定》"为契机。推动我矿隐患排查治理的深入开展,既要消除严重威胁安全生产的突出隐患,又要落实治本之策,高度树立"行百里者半九十信心就是力量"的思想观。"以人为本"夯实安全生产基础,不断改善矿井安全生产条件,提高矿井安全生产管理水平,建立安全生产长效机制,努力实现活动的各项工作目标。
矿属各单位:
为了进一步强化我矿安全管理工作,切实加强矿井各类隐患排查与治理,消除事故隐患,确保安全生产。根据文件精神和集团公司的总体要求,结合我矿实际,决定开展安全生产隐患排查治理行动,制定本方案。
一、指导思想
以“安全责任、重在落实”的理念为指导,坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,进一步落实安全管理主体责任,强化企业安全管理基础,巩固和发展当前安全生产成果,进一步推进矿压防治、瓦斯治理和机电运输管理工作,深入开展隐患排查治理行动,积极预防和遏制安全生产事故,推动我矿安全生产形势稳定好转,为顺利完成全年各项安全生产任务夯实基础。
二、总体思路
狠抓“两个薄弱环节”:狠抓顶板、机电运输管理,遏制零星事故;突出“三个重点”:突出抓好矿压防治工作、“一通三防”和瓦斯治理工作;强化“四个保障”:一是强化基础保障、二是强化技术保障、三是强化资金保障、四是强化素质保障;抓好“五个落实”:做到隐患治理责任到人、措施、资金、时限和预案五落实。严厉处罚“三违”行为,加大隐患查处力度,建立隐患治理的长效机制。
三、工作目标
隐患排查治理行动期间,狠反“三违”、消除隐患、遏制事故,实现无“三违”、无人身事故和二级非伤亡事故,科室制定反违章实施细则,确保安全生产。
四、组织机构
为切实落实华能公司和集团公司关于隐患排查治理行动的总体安排和要求,抓好我矿隐患排查治理工作,经矿党政会议研究决定成立隐患排查治理行动领导小组和工作办公室。
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组办公室设在安检科,兼任办公室主任,负责隐患排查治理日常工作。
五、隐患排查治理范围和重点
(一)排查治理范围:全矿各生产单位。
(二)排查治理重点:各项管理制度的执行情况、安全技术管理情况,矿压预测预报和防治,“一通三防”、机电运输、顶板管理、工程质量及现场安全管理方面的问题和隐患。地面机房、地面工程、外包工程及煤场的安全管理。
六、隐患排查治理内容
(一) 矿压防治:矿压防治管理制度是否完善;矿压监测和预报是否完善和有效;各项防治措施的落实情况,是否制定矿压防治计划和长远规划,各类台帐记录是否按时填写。
(二)矿井通风:根据《煤矿安全规程》、《安全质量标准化》关于矿井通风方面的要求,各类通风管理制度的完善,通风系统的合理性;通风设施的完善和可靠性;采区通风情况,矿井总风量和作业地点的实际风量是否达到要求;有无无风和微风作业现象;局部通风和掘进工作面是否实现“三专两闭锁”;矿井反风演习和主要通风机性能测定要按规定进行。
(三)瓦斯治理:主要对矿井瓦斯抽放系统的完善和合理性进行检查;瓦斯抽采指标是否达到有关要求;是否制定瓦斯抽采规划和年度计划,并与生产作业计划相匹配,实现抽、采、掘平衡,以及瓦斯抽放人员的培训和教育情况,瓦斯防治管理制度的完善。
(四)采掘工程质量:采煤和掘进工作面《作业规程》是否按规定每月进行会审、补充和完善;生产单位是否严格按照采掘工艺施工;采煤工作面的超前支护和掘进工作面的支护质量是否符合要求;采掘工作面的定员编制情况是否符合规定;特种作业人员是否全部持证上岗。
(五)顶板管理:采掘工作面必须按照《作业规程》规定及时支护,严禁空顶作业;采煤工作面两顺槽的超前支护长度、支护质量必须符合规定,及时放顶,悬顶距离不得超过规定;采煤工作面两顺槽及掘进工作面后巷管理是否措施到位。
(六)机电管理:主要检查机电管理各项制度是否完善;井下机电设备以及保护设施必须完好可靠;是否存在机电设备失爆现象;主副立井提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效;井下使用的开关和高低压柜保护装置是否齐全、动作灵活可靠;机电设备的维护保养和检修方面是否到位;机电设备及配件安全标志管理是否登记、验收、台账齐全。
(七)运输管理:材料运送和人员运送管理情况;斜巷提升信号及警示装置是否齐全完善,是否执行警戒制度,有无“人车混行”现象,斜巷一坡三挡和防跑车装置是否合理有效;轨道敷设要符合要求,连接装置,插销、连环和保险绳是否符合要求;绞车钢丝绳及制动装置是否定期检查,并有记录。
(八)火工品管理:配合公安部门定期检查井下火工品库。火工品库存放量要符合有关规定,认真作好存放和领退记录;使用单位严格执行火工品领、用、退制度;爆破作业地点要严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度;严禁装药和打眼平行作业等违章作业行为,禁止明火放炮;严格按规定处理瞎炮;是否执行作业地点火工品专人专管和使用专用木箱存放。
(九) 建立健全各项制度以及落实方面:岗位安全生产责任制、岗位责任制健全完善;按规定落实领导干部下井带班制度,企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否持证上岗;建立隐患排查治理制度;严格执行重大隐患排查治理报告制度。
(十) 标准化实施方面:严格按照《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》执行;对照标准查隐患,按照要求定措施,责任到人抓落实,质量标准化评级一级。
(十一) 安措费用的提取和使用方面:安措费用的提取符合规定,严格执行煤矿安全生产费用使用规定,不得挪作它用。
(十二)自然灾害的防治方面:矿井周围是否存在山体滑坡、垮塌、泥石流,以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤泥危险河道等自然灾害威胁,是否落实防治及治理措施;必须作好因自然灾害造成的停电、停风等紧急事件的预防措施,恢复供电、通风前是否措施到位,并严格落实;必须抓好“雨季三防”工作,安排、部署要到位,隐患整改到位,措施落实到位。
(十三)应急救援措施落实方面:应急救援机构、队伍健全;按规定配置应急救援物资、设备;制定有事故应急救援预案并按规定演练;矿长和调度值班人员、应急救援人员熟悉应急救援措施;井下作业人员熟悉避灾路线。
(十四)矿井安全避险“六大系统”建设方面:是否成立系统建设领导小组,是否制定系统建设方案,进度是否严格按照方案进行,目前建设情况是否及时报告相关部门及主管领导,各项建设措施是否落实到位。
(十五)职工安全培训教育及火工产品管理方面:矿井年度制定的职工安全培训教育计划是否落实,各单位对职工是否定期组织进行安全培训教育,特殊作业人员培训和持证上岗情况,“三违”帮教,师徒帮带和职工自保互保联保责任的落实情况,火工品领、用、退制度的落实情况。
(十六)外包单位及地面工程安全管理情况:地面基建工程外包单位资质是否齐全有效,矿井要将外包单位的管理纳入正常安全管理范畴,主管单位是否定期组织进行隐患排查,各项安全措施是否落实到位,特殊作业人员是否持证上岗,施工作业人员是否经过安全培训并考试合格后上岗。
七、排查治理办法及灾害预防
1、隐患排查:认真做好例行检查,组织好每旬安全大检查、安全质量标准化和四个会战检查。一是以矿长为组长的隐患排查领导小组,每季度至少对矿井进行一次全面的安全隐患排查工作。二是主管矿长要根据安全管理重点,每月组织职能科室人员至少对管辖范围内的隐患进行一次全面安全隐患排查。三是专业科室每月组织工程技术人员至少对矿井进行三次全面安全隐患排查及四个会战检查。四是安全主管科室每月组织其他科室及工程技术人员对矿井进行三次安全隐患排查。
2、隐患整改治理:对查出的隐患和问题,按“五定”的原则进行整改验收,确保各类隐患整改到位,措施落实到位。各单位对排查出的隐患,在短期内能完成的,立即整改,一时整改不了的要制定整改计划、落实整改措施加以防范。并在每周的安全办公会议上进行通报整改落实情况。
3、自然灾害预防:进入秋季,暴雨频繁,做好“雨季三防”工作,精心安排,周密部署,提前做好“雨季三防”所需物资,清理排洪沟渠,防止灾害事故。
八、工作要求
1、加强领导,落实责任。开展隐患排查治理行动,重在消除事故隐患,遏制零星事故的发生,也是华能及集团公司长期以来对安全管理工作的重点战略部署。各单位、各部门要严格按照制定的.实施方案,精心组织,合理安排,尤其是各单位一把手要提高认识,振奋精神,亲自安排,切切实实抓好隐患排查治理工作,为全年全面顺利完成各项工作任务和目标打好基础。
2、作好宣传和发动工作。针对隐患排查治理工作,各单位要认真抓好学习和宣传,充分利用周例会时间,专门进行学习和培训,认真传达集团公司和矿上的隐患排查治理工作会议精神,向职工大力宣传以“治理隐患、防范事故”为目的的隐患排查治理行动,让职工充分认识隐患排查工作的重要性,营造氛围,人人参与。
3、切中重点,狠抓薄弱环节的安全管理,突出解决影响安全生产的矛盾和问题。加大力度狠反“三违”,消除隐患滋生根源,防范事故,确保安全。
4、对在安全生产隐患排查行动期间排查出的问题,相关单位要在8月25日前全部整改到位,对一时不能整改的问题,要指派专人负责,制定措施,加以防范。各科室对排查出的问题在8月26进行汇总,并以通报的形式下发到各单位。
5、对在隐患排查行动期间因隐患整改不到位导致事故的,严格按照《煤矿安全责任书》中事故处罚规定加倍处罚;对查出的隐患不能按期整改,且未采取措施的,对单位负责人、支部书记及安全副队长严肃处理;查出的“三违”人员加倍处罚。
1、总则
1.1编制目的和依据
为有效预防和控制生产安全事故,规范生产安全事故的应急处置,提高事故应急处置工作效率,建立统一领导、职责明确、规范有序、科学高效的应急体系,最大限度地降低事故造成的危害程度,维护社会安定,促进本辖区内的经济持续、快速、健康发展,根据《区突发公共事件总体应急预案》,结合辖区实际,特制定本预案。
1.2适用范围
辖区内发生的生产安全事故
1.3工作原则
1.3.1以人为本,预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,提高全社会的安全防范意识,落实各项预防措施,做好应急处置准备工作,将危害降到最小程度。
1.3.2统一领导,分级负责。营市街街道办事处统一领导辖区内生产安全事故的应急处置工作,并充分发挥企业的自救作用。
1.3.3平战结合、资源整合。坚持全面规划,资源整合,加强培训演练,将日常工作和应急救援工作相结合,充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用;发挥兼职应急救援力量的作用。
1.3.4加强沟通,通力合作。有关社区和单位应通力合作,加强信息的沟通。
1.3.5广泛宣传,加强防范。加强应急处置知识的宣传,教育和培训,增强公众的防灾减灾意识,建立健全社会各界支持、参与事故处置的工作机制。
生产安全事故发生后,择情启动预案,实施应急措施并严格遵守《营市街街道办事处生产安全事故应急预案》,处置辖区生产安全事故。
2、组织指挥体系及职责
2.1营市街街道生产安全事故应急组织机构
2.1.1设立营市街街道生产安全事故应急指挥部(以下简称指挥部),负责组织指挥应急处置工作。总指挥由办事处主任担任,副总指挥(现场总指挥)由办事处分管副主任担任,成员由办事处相关科室、社区居民委员会成员组成。
2.1.2指挥部下设办公室,主任由办事处安监科负责人担任,具体负责辖区应急体系建设和指挥部交办事宜。
2.2营市街街道生产安全事故应急组织主要职责
2.2.1指挥部及其成员的主要职责
A、核定生产安全事故应急预案;
B、协调与上级应急机构、部门、辖区单位之间的关系;
C、决定启动生产安全事故应急预案;
D、组织、指挥、协调生产安全事故应急处置工作;
E、贯彻落实国家、省、市、区应急领导机构和营市街街道办事处的决定;
F、承担营市街街道办事处交办的其他工作;
G、协助区政府生产安全应急预案的执行;
H、及时汇报并请求区政府启动超出办事处应急处置能力的生产安全事故应急预案。
2.2.2办公室的主要职责
A、负责组织指导辖区内的生产安全事故应急体系建设,指导和督促辖区单位生产安全事故应急体系建设工作;
B、编制、管理本级生产安全事故应急预案,综合监督检查、指导辖区单位应急机构、队伍的应急准备工作以及生产安全事故应急预案的实施;
C、负责建立和维护辖区内生产安全事故应急机构、队伍、预案、装备、物资等信息数据库,统一规划辖区内生产安全事故应急通信和信息网络;
D、组织指导辖区内生产安全事故应急培训、演练和交流工作;
E、承担指挥部交办的其他工作。
3、安全事故应急措施及应急响应
3.1几类安全事故应急措施
3.1.1烟花爆竹经营安全事故
A、采取有效措施处置尚未爆炸的危险物品并疏散人员;
B、做好现场保护和伤员抢救工作;
C、协助公安部门查明爆炸物品的种类和数量。
3.1.2危险化学品安全事故
A、迅速赶赴事故现场,组织撤离或采取其它措施保护危害区域的其他人员;
B、协助专业人员迅速控制危险源,测定危险化学品性质、事故危害区域及程度,迅速采取封闭、隔离、洗消等措施;
C、做好现场保护和伤员抢救工作。
3.2生产安全事故应急响应
3.2.1事故报告
规模以上单位发生生产安全事故后,事故单位必须立即按照应急预案要求将事故概况同时分别报归口管理部门、110指挥中心、区政府办公室、区安监局。
规模以上单位和规模以下单位发生生产安全事故后,街道科所队、社区居委会要在得知事故信息后的第一时间上报指挥部办公室。
3.2.1应急响应
应急响应按照生产安全事故等级,分别响应。指挥部启动生产安全事故应急预案后,在1小时内报告区政府办公室和区安监局。报告内容包括:发生事故的单位及事故发生时间、地点;事故单位的行业类型、经济类型及规模;事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的情况和采取的措施;有关部门和单位协助处置的有关事宜;事故的报告单位、报告时间。超出办事处应急处置能力时,及时请求区级以上有关应急机构给予支持。
3.3生产安全事故应急程序
3.3.1先期处置
接到生产安全事故报告后,指挥部总指挥或副总指挥、办公室人员应立即赶到现场,组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急队伍进行先期处置,并根据实际情况,决定采取下列必要措施:
A、立即实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救;
B、紧急调配辖区内应急资源用于应急处置;
C、划定警戒区域,采取必要管制措施;
D、实施动态监测,进一步调查核实;
E、及时向区应急指挥部报告,并提出应急处置建议和支持请求;
F、其他必要的先期措施。
3.3.2应急决策
指挥部总指挥或副总指挥根据生产安全事故的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况,提出具体处理意见。启动生产安全事故应急预案的,报区有关部门。
3.3.3预案启动
生产安全事故应急预案启动后,指挥部成员、应急救援队立即到位,配备必要的设备、工具。
3.3.4指挥协调
根据事件性质、严重程度和应急处置的需要,成立现场指挥部,由指挥部副总指挥任现场总指挥,负责研究制订现场应急处置方案和措施,开展以下工作:
A、对应急行动中的重大事项作出决策;
B、统一指挥协调现场抢险救援;
C、迅速消除生产安全事故的危害和危险源,划定危险区域,维护秩序;
D、组织营救和救治受到伤害的人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;
E、组织协调有关方面搞好保障和支援;
F、向办事处和区安监局(电话:)及时报告事态发展和处置情况。
3.3.5措施要求
A、参加应急处置人员应服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部可根据应急处置的实际需要成立若干工作组;
B、因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须拍照、做出标志、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等;
C、对易燃、易爆、有毒和放射源等危险源,协助有关部门和机构做好安全防护,防止发生二次灾害;
D、根据现场情况,必要时指挥部办公室实行24小时值班,定时检查应急救援措施落实情况;
E、自事故发生之日起30日内,出现事故造成的伤亡人数发生变化等新情况的,应当及时补报。
4、应急结束
对一般事故,现场指挥部在确认事故得到有效控制、危险已经消除后,向指挥部总指挥报告,由办事处决定是否停止应急状态。对较大及以上事故,由区级及以上政府决定是否停止应急状态。
5、后期处置
5.1善后处置
做好善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,事后重建,污染物收集、清理与处理等事项。消除事故后果和影响,安抚受害者和受影响人员,保证社会稳定,恢复正常秩序。
5.2事故调查与应急处置工作总结
应急处置结束后,指挥部应总结分析应急处置工作的经验教训,提出改进应急处置工作的意见和建议,并形成报告,报送区有关部门。事故调查处理工作,按照国家有关规定组织进行。
5.3奖惩与责任追究
对生产安全事故应急处置工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。对不履行法定职责,造成严重后果的单位和个人,给予相关处分和处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
6、附则
6.1预案管理与更新
本预案由营市街街道办事处制定,报区安监局备案。为适应生产安全事故应急处置工作的新形势、新要求,改进完善应急处置措施,每年修订一次。
根据有关政策规定,结合公司的实际情况,特制定此事故预防及应急救援预案。
制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展,将事故损失减小到最低程度。
工程项目部现场应急救援小组职责:
负责事故现场应急的指挥工作,进行应急任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
1、工地现场发生重大事故后,应立即组织人员抢救,同时以最快的方式报告公司应急救援机构,如发生人员伤亡或火警等,应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
2、现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情,防止事故的扩大和蔓延,力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。
3、负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援,确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
4、协助公司和上级部门开展事故调查,接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。
5、协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质,吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施,切实防止类似的事故重复发生。
6、负责安排专人做好事故的善后处理工作,使各级人员都受到安全教育,在切实做好预防措施和确保安全的情况下,上报有关上级部门,争取尽快批准恢复工地的正常生产。
一、根据施工现场的特点,特确定以下为可能引起重大事故类别
1、坍塌:包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑(槽)倒塌等;
2、高处坠落:包括从架子、高支模、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等;
3、触电:包括雷击伤害;
5、物体打击:指落物等碰伤的伤害;
6、火灾爆炸;
7、中毒。
二、应急准备中应遵循的原则
1、设消防安全管理人员,建立群众性义务消防组织,加强业务学习和训练,增强自防自救能力;对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。
2、工程开工前应制定本项目的保卫、消防方案,内容包括:防止发生事故所采取的预防措施;可能发生事故现场应配备的器材;发生事故时的应急对策及信息传递。
3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同,配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查,做好标识、防止失效,检查要有检查记录。
三、应急响应中必须遵循的原则
1、紧急事故发生后,发现人应立即报警。
2、项目在接到报警后,应立即组织自救队伍,按事先制定的应急方案立即自救;若事态情况严重,难以控制和处理,应立即在自救的同时向专业救援队伍求救,并密切配合救援队伍。
3、疏通事故发生现场道路,保证救援工作顺利进行;疏散人群到安全地带。
4、在急救过程中,遇到威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。
5、截断电源、可燃气体(液体)的输送,防止事态扩大。
6、项目设紧急联络员一名,负责紧急事物的联络工作,明确联络地址和电话。
7、紧急事故处理结束后,部门负责人应填写记录,并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
四、重大事故报告及报警原则
1、工地现场任何人发现发生重大事故的,必须立即报告工地负责人,工地负责人接到报告后,应立即通知公司总部,并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作,如发生人员伤亡或火警等,应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助,同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。
2、公司领导接到事故报告后,应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场,组织指挥现场抢救工作,同时将事故的概况(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等)分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
五、救援器材及设备
1、通讯设备:包括固定电话、移动电话、对讲机
2、交通工具:供指挥、联系、救援的用车
3、急救药品及器材:止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。
六各类事故的预防
1、物体打击事故的预防及其应急预案
物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种,特别在施工周期短,劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中,都必须确保安全,防止物体坠落伤人的事故发生。
(1)物体打击事故基本安全要求:
①人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落,不得在非规定通道位置行走。
②安全通道上方应搭设双层防护棚,防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。
③临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。
④边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭,用砂浆固定。
⑤作业过程一般常用工具必须放在工具袋内,物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳,不得放在临边及洞口附近,并不可妨碍通行。
⑥高空安装起重设备或垂直运输机具,要注意零部件落下伤人。
⑦吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥,散料应用吊篮装置好后才能起吊。
⑧拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。
⑨高处拆除作业时,对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走,不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
2、触电事故的预防
触电事故和其它事故比较,其特点是事故的预兆性不直观、不明显,而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10ma时,人体不会产生危险的病理生理效应,但当流经人体电流大于10ma时,人体将会产生危险的病理生理效应,并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动,仍至人体窒息(“假死”状态),在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此,在保护设施不完备的情况下,人体触电伤害事故是极易发生的。所以,施工中必须做好预防工作,发生触电事故时要正确处理,抢救伤者。
(1)防止触电伤害的基本安全要求:
根据安全用电“装得安全,拆得彻底,用得正确,修得及时”的基本要求,为防止发生触电事故,在日常施工(生产)用电中要严格执行有关用电的安全要求。
①用电应制定独立的施工组织设计,并经企业技术负责人审批,盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设,竣工后输验收手续。
②一切线路敷设必须按技术规程进行,按规范保持安全距离,距离不足时,应采取有效措施进行隔离防护。
③非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
④根据不同的环境,正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。
⑤带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离,距离不足时,应采取有效的措施进行隔离防护。
⑥在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方,以及存在不安全因素的现场,设置醒目的文字或图形标志,提醒人们识别、警惕危险因素。
⑦采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来,使电气设备及线路能正常工作,防止人身触电。
⑧采用适当的保护接地措施,将电气装置中平时不带电,但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分(设备的金属外壳或金属结构)与大地作电气连接,减轻触电的危险。
⑨施工现场供电必须采用tn—s或tt的三相五线的保护接零系统,把工作零线和保护零线区分开,通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施,同一工地不能同时存在tn—s或tt两个供电系统。注意事项有:
a)在同一台变压器供电的系统中,不得将一部分设备做保护接零,而将另一部设备做保护接地。
b)采用保护接零的系统,总电房配电柜两侧做重复接地,配电箱(二级)及开关箱(三级)均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠,接地电阻值4≤ω。
c)所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。
d)保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。
e)电动设备和机具衽一机、一闸、一漏电、一箱保护,严禁一闸多机,闸刀开关选用合格的熔丝,严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查。
f)电源线必须通过漏电开关,开关箱漏电开关控制电源线长度≯30m。
3、火灾和爆炸事故的预防措施
施工需要一定数量的可燃板材,这些材料如果处理不妥,防火措施不力,极易发生火灾,在施工阶段,也需要大量的乙炔和氧气,对钢筋进行焊接,如盛装乙炔和氧气内的钢瓶储存方法不当,使用不规范,也容易发生因气体泄露而产生的气瓶爆炸事故。因此,加强对可燃物和易燃易爆物品的管理,是有效防止火灾和爆炸事故的.发生,保护员工生命安全,企业利益和国家财产不受损失的有效措施。
(1)预防火灾和爆炸事故的基本安全措施:
①组织措施
a)要建立、健全消防机构。指挥部、项目分部要成立义务消防队,并明确指挥部、项目分部的消防安全责任人和消防安全管理人,负责管理本单位的消防安全工作。
b)指挥部、项目分部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育,对义务消防队员进行灭火技能的培训,提高自防自救能力,每年要进行不小于一次的消防演练。
c)办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。
d)制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线,使事故的损失将到最低。
②管理措施
a)各单位要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房,气瓶储室通风要良好,在库房门口张挂醒目的放火警示标志,配备充足有效的灭火器材。
b)乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。
c)在易燃易爆场所动火作业,必须先办理“三级”动火审批手续,领取动火作业许可证,并做足防火安全措施,方可动火作业,动火时要设专人值班,随时观察动火情况。
d)严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。
e)焊接(动火)作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训,考试合格取得焊工证后,方可上岗,在作业时应做到“八不”“四要”、“一清”。
f)集体宿舍的用电要由持证电工安装,不准乱拉乱接电线,不准在电线上凉挂衣物,不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具,不准使用电热器具和烧香拜神,严禁躺在床上吸烟。
g)仓库存放物品应分类、分堆储存,甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品,必须分间、分库储存。
h)储存丙类固体物品的库房,不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。
i)库房内设置的配电线路,需穿金属管或用非燃硬塑管保护,每个库房应当在库房外单独安装开关箱,做到人离断电,禁止使用不合格的保险装置。
j)厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。
(2)发生火灾和爆炸事故的应急措施:
①发生火灾和爆炸,首先是迅速扑灭火源和报警,及时疏散有关人员,对伤者进行救治。
②火灾发生初期,是扑救的最佳时机,发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机,尽快把火扑灭。
③在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
④在现场的消防安全管理人员,应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物,避免火灾区域扩大。
⑤组织有关人员对事故区域进行保护。
⑥及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。
⑦发生员工伤亡,要马上进行施救,将伤员撤离危险区域,同时打“120”电话求救。
4、中毒事故的预防监控措施
在工程施工中,一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒、液化石油气中毒、一氧化碳中毒、地下建筑内、人工挖孔桩井底窒息等。遇到中毒紧急情况时,必须:保持冷静;确保自己安全;报警和电话求援;将患者移离危险区;实施第一救援。
(1)防止锰中毒的预防措施
集中焊接场所,可以采取机械抽风系统,即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩,将锰烟尘吸入支管道,再汇入总管道,经过过滤净化后再进行排放。
现场焊接作业场狭小,流动频繁,每次焊接作业时间短,难以设置移动排毒设备,装置焊接时应选择上风方向进行作业操作,以减少锰烟尘的危害。
(2)防苯毒的技术措施有:
1)通风不良的车间、地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业,必须根据场地大小,采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外,以防止急性苯中毒。
2)施工现场油漆配料房,应改善自然通风条件,减少连续配料时间,防止苯中毒和铅中毒。
3)涂刷冷沥青,凡在通风不良的场所或容器内涂刷冷沥青时,必须采取机械送风、送氧及抽风等措施,不断稀释空气中的毒物浓度,如果只送风不抽风,就会形成毒气“满溢”而无法排出,仍易中毒。
(3)一氧化碳中毒的应急措施
凡是含碳的物质如煤、木材等在燃烧不完全时都可能产生一氧化碳。一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合,形成碳氧血红蛋白,而且不易解离。一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合,抑制细胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的环境,如燃烧、浓烟,且缺乏良好的通风设备。伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征,重者昏迷、抽搐,甚至死亡。
一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方,松解衣服,但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压,并注射呼吸,如山梗菜硷或回苏灵等,同时给氧。也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺,待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。
(5)液化石油气中毒应急措施
液化石油气的主要成分为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯,组成液化石油气的全体碳氢化合物均有较强的麻醉作用。但因它们在血液中的溶解度很小,常压条件下,对机体的生理功能无影响。若空气中的液化石油气浓度很高,从而使空气中氧含量减低时,就能使人窒息。中毒后有头晕、乏力、恶心、呕吐,并有四肢麻木及手套袜筒形的感觉障碍,接触高浓度时可使人昏迷。
对此类伤员要立即脱离现场,解衣宽带,保暖,吸氧。使用脑细胞代谢剂,如细胞色素c、atp、辅酶a和维生素c、b1、b6、b12等静滴。有呼吸衰竭者可用呼吸,如可拉明、洛贝林等。
七、本预案的发布和修改程序
本预案经公司安全委员会会议通过,有公司发布自发布之日起执行。本程序的修改须重新经公司安全生产委员会全体会议通过,由公司重新发布。
一、组织领导
二、工作目标
通过开展安全生产大检查活动,进一步提高各村、各生产经营单位及全镇人民群众的安全意识,促进隐患排查治理和安全生产专项整治工作深入开展,加强事故预报、预警、预防和应急救援工作,构建安全生产长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平。
三、检查范围、内容、分工和方式
(一)排查治理范围。各行政村、各生产经营单位。主要包括:
1、烟花爆竹、建筑工地、涉爆等行业、场所和设备设施;
2、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等人员密集场所;
3、加油站点、加气站点等。
(二)排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上,全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,具体内容如下:
1、安全生产责任制建立及落实情况;
2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况;
3、涉爆、涉枪、涉毒等涉危排查情况。
4、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查各村及有关部门落实监管责任,事故查处及责任,有关制度制定和执行,长效机制建设等方面的情况。
三、职责分工。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇各有关部门按照职责分工,负责组织实施本行业(领域)安全生产隐患排查治理工作;镇安全生产大检查领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由派出所、工商所、供销社、安监办等部门负责组织实施烟花爆竹生产、储存、销售等方面的安全隐患排查治理工作;
2、由城建办负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作;
3、由派出所、工商所等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、饭店等安全隐患排查治理工作;
4、由派出所、工商所、经委、安监办负责组织实施危险化学品经营单位隐患排查治理工作;
5、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作;
6、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作;
7、由教办负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作;
8、由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。
四、排查治理方式
1、要严格按照“谁检查、谁负责,谁主管、谁负责,谁签字,谁负责”的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册,及时上报镇安全生产大检查工作领导小组。
2、坚持与日常安全监管和集中排查整治结合起来,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)消除隐患滋生根源;
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各村、各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制定隐患监控措施,限期整改到位,并及时向镇安委会及主管部门报告。
(二)突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点,即建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点行业;事故多发、易发的重点领域;安全管理基础薄弱的重点企业。各部门要切实加大工作力度,采取措施确保此次安全生产大检查的效果,做到检查不留死角,整改不留后患,坚决遏制重特大事故的发生。
(三)强化监督检查,确保取得实效。各村、各部门要进一步完善排查方案,做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户,镇安全生产大检查领导小组将建立重大隐患公告公示、挂牌督办跟踪治理和逐项整改销号制度,对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法责令关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,将依律依规,追究党政纪责任。情节严重的将移交司法部门追究其法律责任。
(四)认真负责,切实加强隐患排查治理信息反馈工作。各村、各相关单位要加强领导,落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时,同时做好安全隐患排查治理情况的统计汇总,定期将安全隐患排查治理工作情况报镇安全生产大检查领导小组办公室。
一、质量应急预案
(一)质量事故应急小组组成
成立以项目经理为组长,技术负责人为副组长,各施工员为组员的质量事故应急小组
(二)质量事故应急小组职责
1、组长
负责本项目工程质量事故应急的全面工作,对(项目名称)的质量事故应急工作负全面领导责任。
2、副组长
负责建立健全(项目名称)工程质量事故应急预案,贯彻落实质量管理政策、规程、规范和标准。具体负责项目部在施工技术质量管理的组织、管理。
3、组员
建立健全项目的组织机构,是项目质量事故的第一责任人,对项目的质量事故负全面的领导责任。具体根据项目的实际情况确定工程的质量目标、指标,将管理目标分解、落实,责任到各个施工队,确保目标实现。组织对现场作业人员的质量教育;定期组织对施工队质量进行检查,发现隐患及时要求施工队整改落实。排查质量隐患,及时上报及时处理。确保所负责项目不发生任何质量事故。
(四)协调机制及相关部门职责
项目部与各施工队建立联络协调机制,在启动本预案时统一行动。密切配合。提高应急效率。
(五)事故分类
工程质量事故按直接经济损失的大小,检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响,分一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故。
(1)一般质量事故指对工程造成一定经济损失,经处理不影响正常使用并不影响使用寿命的事故,
(2)较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短工期,经处理后影响正常使用但对工寿命有较大影响的事故。
(3)重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期,经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。
通过上述质量事故划分,结合本工程特点及现场实际情况,施工过程中不存在较大和重大质量事故隐患,现针对本工程提出可能发生一般质量事故的部位。
(六)事故报告
1、工程不同等级质量事故报告制度
一般质量事故工作流程:
(1)发生事故--报现场施工员--报告项目部质量事故应急小组--事故调查、制定处理办法--报分公司质量事故应急领导小组审批--办法落实
(2)施工现场发生施工质量事故 ,现场人员要及时采取措施保护现场,采取有效措施抢救人员和财产,以防事态的进一步扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时,应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录,妥善保管现场重要痕迹、并进行拍照或录像。
(3)施工队现场负责人立即将事故实际情况,以口头、电话或书面形式及时上报现场施工员,现场施工员必须立即到达施工现场,并立即以口头、电话等形式及时上报项目部质量事故 应急小组组长。项目部质量事故应急小组组长接到通知后立即赶赴事故 现场并同时上报分公司质量事故应急领导小组。
(4)项目部质量事故应急小组协同事故现场人员对发生事故的原因展开周密、细致的调查,并制定出相应的处理意见上报分公司质量事故 应急管理工作领导小组。得到批复后立即加以实施。对于隐瞒不报、故意拖延报告期限和破坏现场,无正当理由,拒绝调查或拒绝提供有关情况,将进行严肃查处。
2、事故调查和经验教训总结
各级事故应急小组要按照有关规定,及时组织有关的部门进行事故调查,认真吸取教训,总结经验,及时进行整改。
事故报告应当包括以下内容:
(1)工程名称、建设规模、建设地点、工期;
(2)事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称;
(3)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;
(4)事故发生原因的初步分析;
(5)事故发生后采取的措施及事故控制情况;
有关单位接到事故报告后,必须采取有效措施,防止事故扩大,并立即按照管理权限向上级部门报告或组织事故调查。
3、事故调查
发生质量事故,要按照管理权限组织调查组进行调查,查明事故原因,提出处理意见,提交事故调查报告。事故调查组成员由主管部门根据需要确定并实行回避制度。
一般事故由项目部组织施工队进行调查,调查结果报项目部核查。
4、事故调查组的主要任务
(1)查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响;
(2)组织专家进行技术鉴定;
(3)查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任;
(4)提出工程处理和采取措施的建议;
(5)提出对责任单位和责任者的处理建议;
(6)提交事故调查报告。
5、工程处理
发生质量事故,必须针对事故原因提出工程处理方案,经有关单位审定后实施。
一般事故,由项目部制定处理方案并实施,报上级主管部门备案。
二、进度应急预案
(一) 、管理保证措施
1、加强对全体参战人员的思想教育,树立一个“干”字,立足 一个“抢”字,确保一个“好”字,好中求省,好中求快。树立时间 就是效益,进度就是信誉的思想,以战斗姿态投入工程施工。
2、加强宏观控制,重点工程重点突击。严格进行设备的配备和 队伍的选择。在人员、资金、物资、机械上优先保证重点工程施工。
3、加强组织管理、科学安排施工。各级组织机构要高质量、高 效率地运转,科学地安排施工,重点工种最大限度地安排平行作业, 抓好工序衔接,做到环环相扣,有条不紊,加速工程进度。
4、加强各级领导,建立健全岗位责任制,签订包保责任状,以 天计划保旬计划,以旬计划保月计划,确实保证各项工程按计划完成。
5、完善奖惩制度,落实好按劳分配的原则。实行不同形式的计 件工资、计时工资、承包工资,充分发挥施工人员积极性和主动性, 提前工期有奖,延误工期受罚。
6、在施工中要不断优化施工方案,改进施工方法,充分运用现 有的科技成果,使之变成生产力,加速工程进度。 7、搞好与地方政府、当地居民的关系,积极采取主动与地方联 系,在征租土地方面不留后遗症,在交通干扰、车辆通行等方面,采 取有力措施,避免人为地造成停工。
(二) 、施工设备、资金保证措施
1、根据总体施工进度计划安排,配备配足先进的施工机械设备, 加大机械化作业程度。
2、合理配置施工机械设备,充分发挥设备的效率。
3、作好设备的选型及配件供应工作,设备的选型力求实用、多 效、耐用的原则,防止待机误工,在施工中要备足易损件,做到及时 修理,保证设备的完好率。
4、按时验工计价,保证工程计价款及时拨付到位,项目经理部 准备足够的流动资金来满足工程施工需求, 避免因业主资金拨款不及 时而影响工程正常施工。
(三) 、施工计划保证措施
1、在业主提出的控制性进度计划下,制定详细的施工进度计划, 并按总体施工进度计划组织施工,确保计划的落实。
2、在安排施工进度计划时,抓住重点工程的施工进度,从人力、 物力、财力各方面优先保证,尽力避免停、窝工。
3、加强对施工计划落实情况的检查、跟踪、督促,认真分析处 理经常出现的问题,保证工程施工顺利进行。
4、对于不可预见但可能影响施工进度计划的因素,做好充分的 准备,制定多套预防方案。
5、按照施工网络计划,对整个工程项目实施动态管理,密切监 视、跟踪现场的动态变化,及时调整现场施工各要素,保证整体与局 部工程都处于受控状态。
三、安全生产应急预案
1.现场意外事件紧急处理
l工地突发因工重伤、死亡事故,经理部安全部必须立即组织抢救伤员,保护现场,并以最快方式向经理部直接领导和公司安全监督站报告简要情况。
l如认定重伤或死亡事故,由经理部负责保护事故现场,绘制事故现场平面图、立体图,并提供有关资料。
l由经理部安全部填写事故快报。
l各级人员认真配合上级和政府主管部门人员勘察现场,开展事故调查。
l重伤调查事故由项目经理部组织事故调查组,并在10天内提出事故报告报公司安全监督相关部门。
l轻伤事故由安全部调查分析并报告。
l机械事故报工程管理部,因机械事故伤及人员的,报机械部门的同时报公司安全监督相关部门。
l经理部发生重伤事故,主管安全生产工作经理要采取组织会议等多种方法通报事故经过、原因,提出改进措施,吸取教训,强化安全生产管理,预防同类事故重复发生或其它事故的再发生。
l如事件发生在夜间,须由经理部夜间值班人员紧急上报经理部有关人员。
2.因工发生伤亡事故的应急处理
l项目经理部管理人员接到因工伤害事故报告后,应立即组织抢救受伤人员,指导现场急救或送专门医院抢救,并组织人员救险,防止险情扩大;
l必须根据具体受伤部位需送相应医院,其指导原则为尽最大努力减少拖延时间,保证抢救及时,把损失降低到最低限度;
l选出最佳急救方案;
l如现场无应急车辆,须打“120”请求急救车;
l伤员送往医院过程中,必须由公司项目经理部管理人员相陪(夜间施工由值班人员相陪)以避免产生不必要的麻烦。并保护好现场,及时通报经理部有关领导及安全人员。
3.其它紧急情况处理预案
(1)应急救援组织机构
l组长:项目经理
l组员:项目其他管理人员
(2)二级应急救援组织机构职责
a.事故现场项目经理的职能及职责
l所有施工现场的操作和协调,包括与指挥中心的协调;
l现场事故评估;
l保证现场人员和公众应急反应行动的执行;
l控制紧急情况并向上级部门报告;
l做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系;
b.现场伤员营救组的职能与职责
l引导现场作业人员从安全通道疏散;
l对受伤人员进行营救至安全地带。
c.物资抢救组的职能和职责;
l抢救可以转移的场区内物资;
l转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
d.消防灭火组的职能和职责
l启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;
l协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
e.保卫疏导组的职能和职责
l对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;
l疏散场区内外人员撤出危险地带。
f.后勤供应组的职能及职责
l迅速调配抢险物资器材至事故发生点;
l提供和检查抢险人员的装备和安全防护;
l及时提供后续的抢险物资;
l迅速组织后勤必须供给的物品,并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
(3)潜在事故和紧急情况
l公司的日常生产活动中潜在事故和紧急情况为:发生伤亡事故、中毒事件/事故、突发性疫情以及火灾、地震、爆炸、暴雨、大风、停水停电、化学品油品泄漏等。
l伤亡事故指造成人员伤亡的各类事故,造成人员伤亡的原因主要包括:高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等。
l中毒事件/事故主要指:作业人员从事油漆、防水及地下井道施工等特种作业造成的中毒和员工生活方面的食物中毒,突发具有严重影响的传染疾病等。
l容易发生或引发火灾的物品包括:汽油、煤油、柴油、油漆、稀料、乙炔气、天然气等易燃易爆液(气)体,以及木材、人造纤维板材、装饰用纸板、可燃塑料、锯末刨花等建筑垃圾、冬期施工保温材料等可(易)燃物体。
l容易发生火灾的场所包括:各种电气设备所产生的高热或电火花、建筑施工和安装使用的电(气)焊的火焰及高温熔渣、雷击放电、电气焊作业点、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库等。
l容易产生泄漏的物品包括:油漆、稀料、涂料等化学品和油品。容易产生泄漏的场所是仓库、油漆库等。
(4)现场突发事故应急措施
a.紧急情况处理
l紧急情况发生时,所在单位必须立即采取应急措施进行处理。当情况严重,自身难以有效处理时,应立即联络紧急救援(如拨打119等)。
l当紧急情况威胁到人身安全时,所在单位的负责人必须首先确保人身安全,组织人员迅速脱离危险区域或场所,同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和职业健康安全状况的影响。
l环保紧急情况、安全事故发生后,所在单位负责人应组织按《事故报告、调查与处理程序》的规定进行报告、调查和处理。
b.伤亡事故和中毒事件
l发生轻伤事故时,现场施工负责人立即将伤者送到项目医务室直接送市里大医院就医。
l发生重伤事故时,事故现场负责人和有关人应立即将伤者送往有关医院。特殊情况时电话联系“120急救中心”。
l事故发生后,现场联系送往医院的同时(或者在此过程中),事故现场工作主管人员应立即上报公司项目管理部。
l触电人员的抢救:当发现有人触电时,应立即切断电源(关闭电源开关或用绝缘体断开电源),使触电者及时脱离电源。
l当触电者脱离电源呼吸停止时,应立即实行人工呼吸。
l当触电者脱离电源心脏骤停时,应采取心脏胸外按摩;
l操作方法:患者仰卧于硬板床或地上,急救者以一掌的根部置于患者胸骨下段的上2/3处,另一掌交叉重迭于其手背上,以肘及臂力有节奏的、冲击式的(注意:非缓慢逐渐加压)向脊柱后方垂直下压,压下3-4厘米深度左右,然后迅速抬手(注意:呈弹跳式而非缓慢逐渐抬手),使胸骨复位,以利于心脏舒张。按压速率60-80次/分钟。在行胸外心脏按摩的同时,实行口对口人工呼吸。
注意事项:
l按压部位必须正确,用力切忌过猛,否则不仅无效,且可能发生肋骨骨折、气胸、血胸、心脏出血、肝破裂、胃内容物反流窒息等并发症。但是,按压力量也不能太小,太小则心排出量不够。
l按压次数要合适,过多则影响心脏的充盈,过少则影响每分钟心搏量,因按压的搏出量仅为自然搏出量的1/2左右。
l现场抢救及时,呼吸、心脏搏动恢复后,立即联系车辆送往医院进行综合治疗。
l发生死亡事故和重大伤亡事故时,事故现场有关人员立即报告办公室和项目经理,项目经理应立即组织抢救伤者保护事故现场,并迅速查清基本情况,逐级上报。
c.火灾的处理措施
l当发生火警时,要立即报警和疏散人员。首先由办公室负责人负责指挥,并组织本部门人员利用现有消防器材进行灭火自救。
l立即报告当地消防部门(电话:119)讲明起火地点、单位、起火物质、火情状况(烟、明火),如要害部位系重要电气设备,可按规程要求和操作程序切断电源。
l联系电话:火警:119
l当火灾部位发生烟雾和火苗时,应利用现场所配备的消防灭火器进行扑救,控制火源等待消防部门来人,并向消防部门积极反映情况,服从消防指挥领导。
l疏散人员要有秩序的按照指挥人员和疏导人员的要求进行疏散,做到不惊慌、不混乱、不拥挤,减少人员伤亡。
l疏散要有秩序,疏散应以先着火层,后以上层,下层再下层的顺序进行。
l对于那些可能扩大火势和爆炸危险的物资、性质重要、价值昂贵的以及能影响灭火工作的物资应予以疏散。
l应紧急疏散的物资是:易燃、易爆和有毒的物品;档案资料;贵重的仪器、仪表;妨碍灭火的物资。
l一旦在火场上发生或意识到自己可能被烟火围困、生命安全受到威胁时,要立即放弃手中的工作,争分夺秒设法脱险。并且迅速做些必要的防护准备(如穿上质地较厚的衣物,用水将身上浇湿等)尽快离开危险区域,切不可延误逃生良机。
l脱险时,应尽量观察判明火势情况,明确自己所处环境的危险程度,以便采取响应措施。
l立即查明疏散通道是否被烟火封堵的情况,选择一条最为安全可靠的路线逃生。如逃生必经线路充满烟雾,可作简单防护(如用湿毛巾或口罩捂住口、鼻)穿过烟雾区。
l选择逃生路线,应根据着火情况,优先选用最简单,最安全的通道。
l在各种通道都被切断,火势较大,一时又无人救援的情况下,可以退至未燃烧房间,关闭门窗。还可以用棉被、毛毯等将门窗遮挡,防止烟雾窜入。有条件时,要不断向门窗泼水降温,延缓火势蔓延,等待救援。
l在室内发现外部起火,开启房门前,应先触摸门板,如果发热或有烟气从门缝窜入时,不要贸然开门,应缓解开启,应设法从其他门口逃脱。必须开门时,要在一侧利用门扇等物品做掩护,防止被烟气熏倒或被热浪烧伤。
l逃生时,要随时关闭通道上的门窗,延缓烟雾沿人们逃离的通道流通。通过浓烟区时,最好以低姿势前进或匍匐前进,并用毛巾捂住口、鼻。
l呼吸时,除大声呼喊外,还应挥动鲜艳醒目的物品,夜间还可以用手电筒等发光信号或敲击金属等物品,以引起救缓人员注意。室内有电话可以拨“119”火警电话,向消防部门求救或打电话通知有关人员前来营救。
如果身上衣服着火,应迅速将衣服脱下、撕下或就地打滚把火压灭。但应注意不要滚动过快,一定不要身穿着火的衣服跑动。
为贯彻执行我国《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》规定;在生产安全事故发生后,为及时有效实施应急救援,防止事故扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,结合我公司安全生产情况,制定本安全事故应急救援专项预案。
一、应急救援基本原则与方针
1、制定安全第一,安全责任重于泰山;预防为主,自救为主,统一指挥,分工负责;单位自救和社会救援相结合,优先保护大多数人,优先保护贵重财产等原则方针。
2、任何部门和个人都应有义务参加或配合生产安全事故的应急救援工作。
二、应急救援的任务和目标
1、更好适应法律和经济活动的要求,给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境,保证各种应急反应资源处于良好的备战状态。
2、指导应急反应行动按计划有序地进行,防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援。
3、有效地避免或降低人员伤亡和财产损失,帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效,充分体现应急救援的“应急精神”。
三、适用范围
本应急救援专项预案适用于颐景华庭项目施工现场,容易产生的伤亡、伤害行为,高处坠落、物体打击、坍埸及倒埸、触电、机械伤害、有害气体中毒或食品中毒、火灾、爆炸、洪水等事故后,所采取的应急处理方案。
四、工程项目经理部二级应急救援组织机构:
五、应急救援器材
1、基本装备;特种防护品如绝缘鞋,绝缘手套等;
2、一般救护品;安全带、安全帽、安全网、防护网、救护担架1付、医疗箱1个。
3、医疗器材;担架氧气袋、塑料袋、药箱;
4、抢救工具:一般工地常备工具即基本满足使用(木棍、揪、镐、切割机等)
5、照明器材;手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具;
6、通迅器材:电话、手机、对讲机、报警器;
7、交通工具:常备一辆值班面包车,该车轮值班时不应跑长途;
8、灭火器材:灭火器材通常按要求就位,紧急情况下集中使用。消防栓内消防水带、取水桶、消防铣、消防钩、各种灭火器;
六、事故发生时应急救援预案
(一)高处坠落、物体打击事故应急救援预案
(1)物体打击、高坠事故发生,事故发现第一人应大声呼救,立即报告项目经理或现场管理人员。
(2)项目召集应急救援领导小组,事故发生后应在第一时间赶到现场,要了解和掌握事故实况,制定抢险抢救,防止事故扩大,维护现场秩序,严格保护事故现场,实施救援方案。
(3)项目经理通知启动项目部应急救援系统。(1)指令医疗救护组和抢险抢救组、消防保卫组到事故现场,开展施救工作;(2)同时指令通讯联系组立即向公司应急救援中心汇报事故发生情况,公司分管负责人,带领施救组、医疗小组赶赴事故现场开展救援工作。(3)向当地医疗救援机构联络拨打“120”或“110”电话前来救护,并派人到主要路口引导急救车到事故现场,尽快将伤员送到医院救治。
(4)当医院救护车未到之前,医疗救护组展开自救工作对受伤人员流血现场包扎止血,有骨折伤员予以固定,有颅脑、胸腹部位损伤者,必须予以相应处理。特别骨折者注意骨折部位的保护,避免二次伤害。对停止呼吸的伤员进行人工呼吸或胸外心脏挤压等用氧气直接呼吸,尽最大努力抢救伤员生命。
当救援结束,项目部应急救援组长召开领导小组成员会议,研究善后组织工作,做好伤者家属的接洽善后处理工作事宜安排。项目部协助公司事故调查组展开调查工作,事故处理按“四不放过”原则处理。
(二)机械伤害事故应急救援预案
(1)当发生机械伤害事故,如受伤者自己能够呼救,首先大声呼救电工迅速拉闸断电,或发现事故发生人员首先高声呼喊,立即报告项目经理和值班电工。
(2)项目部召集应急救援领导小组成员,事故发生后,应在第一时间赶到现场,要了解和掌握事故情况,制定抢险抢救、人员撤离疏导和维护现场秩序,严格保护事故现场的救援方案实施。
(3)项目经理通知启动项目部应急救援系统。指令医疗救护组和抢险抢救组到事故现场进行施救;同时指令通讯联络组立即向公司应急救援中心汇报事故发生情况,公司抢救组赶到路口迎接护车,引导到事故现场,尽快将伤员送到医院救治。
(4)当场外的救护车未到达之前医疗救护组开展自救工作,将伤员救出后,立即检查可能的伤害部位,如发现作者断指断腿等,应立即将其找到,用医用纱布将其包好,随同伤员一起送往医院救治;对伤者进行止血包扎、骨折固定、人工呼吸或胸外心脏挤压;如抢救有骨折伤员,应注意骨折部位的'保护,使用木板平抬,避免因不正常抬运,使骨折部位造成二次伤害;尽最大努力抢救伤员。
(5)把受伤者送入医院接受救治后,项目部应急救援组长召开领导小组会议,研究善后处理工作,做好当事人家属的接洽、善后处理事宜安排。
(6)项目部协助公司事故调查组开展调查,事故处理,“按四不放过”的原则处理。
(三)坍塌、倒塌事故应急救援预案
(1)不论任何人,一旦有坍塌、倒塌事故发生,立即大声呼叫在场人员紧急搞好撤离,并迅速报告项目经理或管理人员。
(2)项目部召集应急救援领导小组成员,事故发生后,应在第一时间赶到现场,要了解和掌握事故情况,制定抢险抢救,人员撤离疏导及维护现场秩序,防止事故扩大等,严格保证事故救援方案的实施。
(3)项目经理通知启动项目部应急救援系统1)指令医疗救援组和抢险抢救组人员到事故现场,开展自救、抢险工作2)同时通讯联络组向公司应急救援中心报告事故的发生情况。3)向当地医疗救援机构打“120”或“110”电话前来救护。派人到主要路口引导急救车到达现场,尽快将伤员送往医院救治。
(4)当医院的救护车未到达之前,1)医疗救护组展开自救,对伤员昏迷、心脏停止的进行人工呼吸或胸外心脏挤压等,伤者流血或骨折,采取包扎止血或骨折固定,应注意骨折部位的保护,使用木板平抬,避免因不正确抬运,造成二次伤害,尽量大努力抢救伤者。2)对基坑、边坡坍塌事故,技术指导组到事故现场督导抢险抢救组如何抢险抢救。如有人员被埋,应首先按部位进行人工刨挖或者用挖掘机刨挖土方和杂物清理,将被埋的伤员抢救出来。防止坍塌范围扩大,随时监护坑壁及边坡状况,清理基坑边及边坡上堆放的材料,防止再次事故的发生。3)如发生脚手架、卸料平台坍塌事故,按预先分工进行抢救,架子工班组成员,按抢救的方案进行倒塌架子的排除和拴牢工作,防止其他架子再次倒塌。组织所有员工协助清理材料(钢管、脚手板),如有人员被埋、砸伤的,应首先清理被压埋人员身上的材料,集中人力先抢救受伤人员出来,最大限度地减少事故的伤害。
(5)把负伤的人员送入医院接受救治后,项目部应急救援组长如开领导小组成员会议,研究善后处理工作,做好当事人家属的接洽善后处理事宜安排。
(6)项目部协助公司事故调查组,开展调查工作,事故处理按“四不放过”原则处理。
(四)触电事故应急救援预案
(1)拉闸断电,触电事故发生,最早发现触电者大声呼叫电工迅速拉闸断电,立即报告项目经理和值班电工。
(2)项目部召集应急救援领导小组成员,事故发生后,应在第一时间赶到现场,要了解和掌握事故情况,制定抢险抢救、人员撤离疏导和维护现场秩序,严格保护事故现场的救援方案实施。
(3)项目经理通知启动项目部应急救援系统1)指令医疗救援组和抢险抢救组人员到事故现场,开展自救、抢险工作2)同时通讯联络组向公司应急救援中心报告事故的发生情况。3)向当地医疗救援机构打“120”或“110”电话前来救护。派人到主要路口引导急救车到达现场,尽快将伤员送往医院救治。
(4)当场外医院的救护车未到之前,医疗救护组开展自救,对触电者进行抢救,人工呼吸或胸外心脏挤压等,触电者有外伤或骨折等,现场包扎止血或骨折固定,应注意骨折部分的保护,适用木板平台,避免因不正确抬运,造成二次伤害,尽最大努力抢救触电伤员。
(5)对触电者现场自救:施工碰触电,工地随意拖拉电线或带电接线、电器部分分离电源时,将触电者抬到平整的场地,医疗救护组立即进入救护。
(6)对于高压触电事故立即通知有供电部门停电;抢险电工戴上绝缘手套,穿上绝缘鞋,用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关;用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
(7)触电者如果在高空作业时触电,断开电源时,要防止触电者摔下来造成二次伤害;如果触电者伤势不重,神志清醒、但有些心慌、
四肢麻木,全身无力或者触电者曾一度昏迷,但已清醒过来,应使触电者静止休息,不要走动,严密观察并送医院。
(8)1)如果触电者伤势较重,已失去知觉,但心脏跳动和呼吸还存在,用软衣服垫在身下,使其头部比肩稍低,以免妨碍呼吸;如天气寒冷要注意保温,并迅速送往医院。2)如果发现触电者呼吸困难发生痉挛应立即准备对心脏停止跳动或呼吸停止后的抢救。
(9)如果触电者伤势较重,呼吸停止或心脏停止或二者都已停止,应立即进行口对口的人工呼吸及胸外心脏挤压法进行抢救,并送往医院,在送往医院的途中,不应停止抢救工作。有条件直接给予氧气吸入更佳现场急救。
(10)当人触电后,出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动,呈现昏迷不醒状态,通常都是假死、万万不可当“死人”草草了事。人工呼吸至少坚持4-6小时,或出现尸僵和尸斑时方可放弃抢救,须医生诊断确定死亡方可停止抢救。
(11)把触电者送入医院接受救治后,项目部应急救援组长召开领导小组成员会议,研究善后处理工作,做好当事人家属的接洽善后处理事宜安排。
(12)项目部协助公司事故调查组,开展调查工作,事故处理按“四不放过”原则处理。
(五)有毒气体中毒和食物中毒应急救援预案
(1)当有人休克,中毒昏迷,最早发现者立即大场呼救,立即向项目经理和管理人员报告;
(2)项目部召集应急救援领导小组成员,中毒事故发生后,应在第一时间赶到现场,要了解和掌握事故情况,制定抢险抢救、维护现场秩序,封存事故现场,对井下有害气体检测取样,获取中毒的化验样品,供卫生防疫部门检验,施救按救援方案实施。
(3)项目经理通知启动项目部应急救援系统1)指令医疗救援组和抢险抢救组人员到事故现场对中毒者进行抢救2)同时通讯联络组向公司应急救援中心报告事故的发生情况。公司分管负责人和医疗救治小组赶到中毒现场,迅速组织救援工作3)并且向当卫生部门防疫部门报告,拨打“120”电话前来救护。讲清中毒人员症状,持续时间、人数、地点并到主要路口引导急救车到达中毒现场。
1、急救车未到达之前,医疗救护组开展自救;如果害气体中毒者在孔桩地下,抢救组将有害气体中毒营救到地面上,放置通风处,采取人工呼吸、输氧等急救,送往医院抢救过程中,不要停止和放弃施救;对食物中毒者,无论机关或施工现场,如有发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时,同时让病人大量饮水,刺激喉部使其呕吐;通知食堂保留剩余食品以备验,尽最大努力抢救中毒者。
2、把中毒者送入医院接受救治后,项目部应急救援组长召开领导小组会议,研究善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作,并做好与有关部门的沟通、汇报工作。
3、项目部协助公司事故调查组开展中毒时间进行调查,事故处理按“四不放过”原则处理。
(六)火灾、爆炸事故应急救援预案
1、一旦着火,发现有人要大声呼喊“救火”并立即报告项目经理和管理人员,项目应急救援组带领消防保卫小组到事故现场了解火、爆炸地点、起火部位,燃烧部位、燃烧物品、着火状况,确认是否成灾。
2、火灾发生后应采取的处理措施:
(1)在现场的义务消防员要迅速戴好防护器具,在保护自身安全的情况下,及时检查火灾部位,判断火灾发展情况,及时切断电源、可燃气源。
(2)火势初起时而且确认火势较小,可进行灭火。
(3)火势发展迅猛,如无必要的设备,应立即进行人员紧急疏散、撤离并等待专业消防队来灭火。
(4)对受伤人员进行现场救护、救治与医院救治。
项目应急救援组长,指令(1)通讯联络组立即拨打“119”电话救援。(2)如有受伤人员,同时拨打医疗求救机构拨打“120”电话前来救护。(3)立即向公司应急救援中心汇报事故火灾,爆炸情况,公司分管负责人带领施工救组、医疗小组前来事故现场,开展救援工作。(4)并派人到主要路口迎接消防车、急救车到达现场,消灭火灾,抢救伤员到医院救治。
(七)防洪、防台风应急救援预案
①当接到气象台发布24小时内有暴雨(降雨量50-100毫米)时;
②当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时;
③公司应急救援中心,应立即向项目部组长报告,由组长根据事态判断批准预案,从而启动应急救援预案。
七、应急预案实施终止后的恢复工作
1、应急预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场,需要移动现场物品时,应当做标记和书面记录,妥善保管有关物证,并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
2、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳形成文件,为进一步处理事故的工作提供资料。
3、对应急预案在事故发生实施的全过程,认真科学地作出总结,完善预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
4、依据公司总部的劳动奖品制度,对事故过程中的功过人员进行奖罚,妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。
一、指导思想
以党的__届六中全会精神为指引,以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为主线,强化安全生产宣传教育、培训和法制建设,继续推进宣传教育工作社会化、正常化,培训工作制度化、常态化,法制工作规范化、长效化,为实现全区安全生产形势持续稳定好转,营造良好的安全生产氛围和执法环境。
二、工作重点
1、组织开展安全生产专项执法行动;
2、积极推进全员安全培训工作;
3、组织安全生产宣传教育主题活动;
4、组织开展第四届安全生产事故隐患排查治理技能竞赛;
5、实施安全文化建设工程,大力开展安全文化建设示范企业创建工作;
6、积极推进行政权力网上公开透明运行工作;
7、积极推进依法行政和法治城市创建的各项工作。
三、主要工作措施
(一)强化安全生产宣传教育,着力提升全民安全意识。
1、坚持以人为本,广泛宣传"安全发展"理念。重点做到"四个围绕",即:围绕贯彻落实国发〔20xx〕40号文和有关法律法规,卓有成效地开展安全生产宣教工作;围绕安全知识的普及,进一步提高广大人民群众的安全意识;围绕事故调查和查处,广泛开展宣教工作,加大对事故调查中发现的事故原因和经验教训的宣传力度,用事故案例和事故教训推动安全生产工作;围绕生产企业、一线职工和安全监管监察人员自身,切实做好安全生产宣传教育工作,力求贴近群众、贴近实际、贴近生活。
2、创新内容形式,深入开展安全生产主题活动。组织开展"安全生产月"活动,围绕活动主题,举办"安全生产月"启动仪式,做到主题鲜明、形式创新;开展"安全伴我行"演讲比赛;组织突发事件应急处置演练;开展"安康杯"竞赛和安全文化"六进"等主题活动,重点培育安全文化活动知名品牌,营造更加有利于加强安全生产,促进安全发展的社会氛围。
3、依靠主流媒体,营造正面宣传舆论氛围。充分发挥主流媒体的作用,密切与主流媒体的联系,通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道,有针对性地开展舆论引导。提高《中国安全生产报》、《安全生产》杂志等报刊的订阅数量,逐步扩大阅读人群。
4、典型示范引路,不断推进安全文化建设。不断丰富安全文化建设的载体,指导各镇区园大力建设安全文化主题宣传栏,扩大安全文化建设的覆盖面。结合企业安全生产达标创建活动,推动"安全文化建设示范企业"创建,努力营造浓厚的安全文化氛围。
5、强化工作考核,不断创新工作机制。定期召开各有关单位、新闻媒体参加的安全生产宣传会议,通报和部署安全生产宣传工作;建立与各镇区、各有关部门联系协调机制,做好安全生产宣传工作的指导,共同推进安全生产宣传工作;继续完善充实宣传信息员队伍,加大对基层宣传工作的指导和协调,提高宣传报道质量。今年我们将各镇区园和相关部门安全生产工作信息报道纳入目标考核范围,每季度各单位至少要有2篇信息报道。
6、加强沟通协调,深化工伤事故预防联动机制。进一步加强沟通联系,拓展工伤事故预防联动项目,深化内容和形式,构筑工伤保险与职业安全健康工作相结合的平台,充分发挥工伤保险基金的经济杠杆作用,促进企业的安全生产工作和事故预防工作。
(二)强化安全生产培训,着力提升全员安全素质。
7、大力实施安全生产知识全员培训。按照通政办〔20xx〕37号文的要求,强势推进第二轮全员安全培训工程,完成4万名职工培训任务,依托远程网络安全培训,提高职工作业场所职业危害防治、劳动保护、现场作业"三违"行为防范等知识水平,促进小微型企业集中开展全员安全培训。
8、强化企业安全生产培训工作。督促企业严格落实以员工"三级安全培训"为重点的全员安全培训制度,加大安全培训、持证上岗情况的执法检查和处罚力度,强化企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工和外包工上岗、转岗的安全应知应会培训。按照"分级、分类、从严、不重复"的原则组织实施各类企业主要负责人、安全管理人员的培训;树立企业开展班组长培训样板,广泛督促企业认真组织班组长培训工作;拟在全区20家大中型船舶修造企业,开展特种作业人员持证上岗的整治活动,力争通过抓重点企业提升全区特种作业人员培训覆盖率、持证上岗率。
9、强化安全培训管理。依法组织、指导和监督安全资格培训考核工作,坚持以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训、以许可促培训,重点抓好培训计划申报、教培备案和培训考核三个环节。严格执行考官考核员制度,实施考培分离,做好安全生产培训、考核信息化管理工作。
10、继续推进安全培训标准化体系建设。加强培训机构的管理,推进培训机构、培训内容、培训师资、培训考核等方面标准化工作的深入开展,探索、创新培训方法,严格培训程序,加强培训管理,提高培训质量。
11、举办事故隐患排查治理技能竞赛。联合区人社局、区总工会在全区工业企业中组织开展"区第四届事故隐患排查治理技能竞赛",争取政策和资金支持,不断拓宽竞赛选拔的面和范围,扩大技能竞赛活动的参与率和影响力,以竞赛促培训。
12、探索建立安全生产培训(复训)实训联系点(基地)。结合安全标准化达标建设、安全文化示范企业创建,挑选在行业中安全管理较好的的企业,作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点(基地),以提高对生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训的针对性和有效性。
(三)强化安全生产法制建设,着力提升安全监管能力。
13、加强法制基础工作。继续深化安全生产执法的'制度化建设,研究制定年度安全生产执法计划,不断提高执法计划执行的实效;深化行政执法责任制的推进,积极推进行政执法规范化建设。
14、推进行政审批制度改革和行权工作。做好"三集中、三到位"和行政权力网上公开透明运行的法制监督工作,加强行政许可、行政处罚案件网上运行的程序管理,推进移动执法的实施和运行,保障权力运行的质量和绩效;及时修订完善《行政处罚裁量标准》,不断规范行政处罚裁量权的使用和管理。
15、加强法制监督工作。提高法制审核工作水平,确保行政执法的100%的案件核审率,努力实现行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访检查无错案、复查无违法的依法行政工作目标;加强重大行政处罚案件的备案工作,对及时纠正备案案件中存在的问题;通过案件初审、疑难案件跟踪等形式,不断完善预防机制。
16、深入推进依法行政工作。定期组织开展安全生产执法案卷评查活动,规范使用行政执法文书,提高办案水平和能力;坚持政务公开、程序规范、结果公正,从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的发生。依法实施行政复议,按程序、时效、事实,组织开展行政复议和听证等工作;切实落实行政应诉工作,保障行政相对人的合法权益。
17、完善委托执法工作机制。积极探索建立委托镇(区)安全生产行政执法工作机制和考核机制,推进基层安监执法队伍建设上台阶、上水平。
18、加强业务能力建设。结合监管实际,继续加强对安全生产监管执法人员的业务培训,进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平;组织开展镇区分管领导、安监人员集训;组织村居安全生产协管员业务知识培训活动,提高安监执法人员的依法行政意识和能力。
山洪灾害防御工作是一项事关经济发展、社会和谐、百姓生命财产的大事。为贯彻以人为本,提高我们应对和处置汛期山洪灾害的能力,确保山洪灾害的应急工作高效有序进行,避免或最大程度地减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失,保护居民的生命财产安全,依据上级要求,针对我场山洪灾害防御工作的时机,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻《中华人民共和国防洪法》,严格落实全县防汛会议精神,以科学发展观为统领,继续坚持“预防为主、避让与治理相结合全面规划突击重点”的原则,大力加强山洪灾害防御工作的领导,规范工作秩序,切实提高全体水平,建立长效监管机制,保障人民群众的生命财产安全,为我县经济发展做出应有的贡献。
二、工作重点
1、加强对山洪多发地段的巡逻检查,汛期巡查不少于15次,设立山洪地段警示牌,确定预警信号和撤离路线,一旦降雨量达100毫米,根据险情变化及时提出应对措施,组织居民避让和转移。
2、山洪灾害隐患点要采取必要的防护措施,有条件的要进行治理,暂没有条件的,也要知道治理规划,采取简易的工作措施和防范措施,以遏制、减缓险情。
三、工作要求
1、加强领导,落实责任。进一步统一思想,提高认识,切实增强山洪灾害防御工作的紧迫感和责任感,把山洪灾害防御工作列入重要议事日程。要对本单位的山洪灾害安全工作负责,抓紧研究和制订工作方案,做出全面部署,按照责任分工要求,认真履行职责,对办事敷衍、工作拖拉、措施不力导致山洪灾害安全事故的,要依法追究相关单位和个人的责任。
2、密切配合,齐查共管。配合本场山洪灾害防御工作领导小组的日常工作,加强协调,及时上报,强化信息交流和沟通,形成合力。
3、做好群众的宣传教育工作。充分发挥舆论监督作用,要大力宣传《中华人民共和国防洪法》,增强广大人民的山洪灾害安全意识,形成良好的社会会氛围。
一、活动目标
认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府主要领导同志近期关于加强安全生产工作的重要指示精神,以强化企业安全生产主体责任为重点,严厉打击安全生产领域非法违法经营行为,规范安全秩序,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全生产事故,着力构建安全生产长效机制,进一步推动供销系统安全生产、经营工作持续稳定的良好局面。
二、成立安全生产“专项整治”工作领导机构
为保证重点行业领域安全生产专项整治工作的顺利实施,区供销联社成立“专项整治”工作领导小组:
组长:区供销联社主任
副组长:区供销联社副主任
成员:基层社各主任、各企业经理。
领导小组负责全系统“专项整治”的全面工作,各基层社、企业负责本单位的工作。
三、重点范围
在系统内全面开展“专项整治”专项行动。突出仓库、厂房、宾馆、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域,以及各单位针对实际和行业特点明确的有关重点领域,集中进行打击和整治非法违法、违规违章行为,排查治理安全隐患。
四、专项整治工作重点
(一)无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租或以其他形式非法转让安全生产许可证的;
(二)应关未关闭不到位的,关闭取缔后有擅自生产经营建设的;
(三)停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;
(四)瞒报谎报事故的,以及重大隐患瞒不报或不按规定期限予以整治的;
(五)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
(六)非法用工、无证上岗的.;
(七)作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;
(八)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
(九)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不到位、整改不到位的;
(十)重大基础建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
(十一)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备不足、使用培训不够的;
(十二)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;
(十三)其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
五、重点领域
(一)烟花爆竹:重点整治非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的;储存、运输、经营烟花爆竹存在安全隐患的;分包、转包经营和出租、转让经营许可证的;未经批准擅自改建、扩建烟花爆竹仓库或擅自改变储存条件的;超许可范围经营烟花爆竹的。
(二)商场、农资经营点重点整治:
农资:农药经营存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的;超许可范围生产经营的;分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的。
仓库、厂房:储存、经营的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的;单位埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设备设施的。
六、时间安排及要求
(一)部署动员阶段(20xx年4月25日—5月5日),各基层供销社、公司要制定方案,迅速动员部署督促生产经营单位全面开展自查自纠工作,及时纠正非法违规行为,消除安全隐患。
(二)集中整治阶段(20xx年5月6日—6月30日),集中开展安全生产经营非法违规行为的检查,根据各单位实际情况解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,加强对重点区域、重点环节的安全检查和监管,彻底消除经营环节中的非法违规行为,消除安全隐患。
(三)巩固提高阶段(20xx年6月30日—7月11日),各单位对专项整治工作进行梳理总结,强化行之有效的安全措施,建立预防安全生产事故工作长效机制。20xx年7月14日前将“专项整治”工作开展情况总结材料交区联社办公室,由联社汇总后上报区政府安全生产委员会办公室。
为深入开展第**个“全国安全生产月”活动,进一步弘扬安全文化,营造安全氛围,提升安全本质,特制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的xx届四中全会精神和省、市、县党委政府关于加强安全生产工作的决策部署,牢固树立以人为本、安全第一、预防为主的理念,以扎实开展“安全安庆提升年”活动为载体,坚持面向基层、面向企业、面向群众,创新形式,注重实效,通过开展广泛深入的宣传教育活动,推动全社会牢固树立安全发展理念,全面落实安全生产责任,强化安全生产基础,提高安全保障能力,有效防范和坚决遏制各类事故的发生,全面促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、活动主题
加强安全法治,保障安全生产。
三、活动时间
6月1日至6月30日。
四、活动安排
(一)开展安全生产事故警示教育周活动
1.活动时间:6月1日至6月7日。
2.活动内容:各乡镇、各有关部门和单位组织动员辖区内或各自行业领域的企业尤其是中小企业集中起来开展警示教育活动,要通过举办事故案例展览、观看警示教育片、影视放映等形式,对典型事故和身边事故案例进行剖析,分析原因、总结教训,不断增强广大职工安全意识。
3.组织单位:各乡镇人民政府,县直有关部门和单位。
(二)开展安全文化周系列活动
1.活动时间:6月8日至6月14日。
2.活动内容:一是指导、推动所辖区域内的安全文化示范企业、示范乡镇、安全社区、平安校园创建活动;二是组织“安全电影,情系基层”巡回放映活动,重点放映电影《安监局长》、《零的神话》;三是举办“加强安全法治,保障安全生产”征文活动;四是开展安全文化进企业、进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭活动。
3.组织单位:各乡镇人民政府、总工会。
(三)开展安全生产宣传咨询日活动
1.活动时间:6月16日。
2.活动内容:各乡镇、各有关部门和单位要利用各类媒体、展览展示和现场解答等多种手段,开展安全生产政策法规咨询,向社会公众赠送安全生产宣传资料,受理各类安全生产举报等。
3.组织单位:组织单位:县安办、各乡镇人民政府、县有关部门和单位。(县“安全生产月”咨询日活动点设在回龙路和东洲路十字交叉路口世纪华联超市门前。参加单位:县安监局、交通局、住建局、教育局、市场监管局、县气象局、供电公司、交警大队、消防大队、长江华阳海事处、港航管理处、中国人寿望江公司。各乡镇自行设定咨询日宣传点。)
(四)开展安全生产应急预案演练周活动
1.活动时间:6月17日至6月23日。
2.活动内容:各乡镇、各有关部门和单位要广泛开展形式多样的应急演练,加强应急基础建设,增强应急意识,掌握处置要点,提高科学施救和事故灾难应急救援能力。要将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合,增强从业人员的安全防范意识,提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。
3.组织单位:各乡镇人民政府,县直有关部门和单位。
(五)开展安全生产知识竞赛活动
1.活动时间:根据全国性活动时间统一安排。
2.活动内容:组织参加全国安全生产“打非治违”知识竞赛和全省安全生产政策法规知识网上知识竞赛。
3.组织单位:县安委会办公室、各乡镇人民政府。
(六)开展“安康杯”竞赛和 “青年安全生产示范岗” 创建活动
1.活动内容:组织开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动,充分发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用,积极推进安全生产标准化创建活动,推进岗位达标、专业达标,企业达标,夯实安全生产基础工作。
2.组织单位:各乡镇人民政府、总工会、团委。
(七)开展安全生产月主题内容宣传活动
1.活动时间:6月1日至30日。
2.活动内容:“安全生产月”期间,在报纸、电台等县内新闻媒体广泛报道安全生产主题内容、署名文章和安全生产活动情况;各乡镇、县直有关部门和单位通过户外电子屏幕、横幅等形式手段,加大对深入开展“安全安庆提升年”活动等内容的公益宣传,尤其要大力宣传省政府公布的《安徽省安全生产事故隐患排查治理办法》,进一步弘扬安全发展理念,传播安全文化,普及安全知识。
3.组织单位:县安委会办公室、各乡镇人民政府。
(八)开展安全生产执法和“打非治违”专项行动
1.活动时间:6月1日至6月30日
2.活动内容:各乡镇、各有关部门和单位要结合夏季汛期安全生产特点和“打非治违”工作部署,在重点行业(领域),广泛开展隐患排查治理活动。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、电力、石油天然气等10个重点行业领域,深入开展“打非治违”专项行动,查处非法、违法生产经营建设行为,整治安全隐患,清除事故苗头。在全市企业深入开展“安全生产责任承诺书”签订活动,确保安全主体责任落实到位。
3.组织单位:各乡镇人民政府,县直有关部门和单位。
(九)开展记者安全行活动
1.活动时间:6月25日至6月30日。
2.活动内容:邀请媒体记者、安全生产专家对 “打非治违”、隐患排查治理、汛期安全生产监管等内容进行明察暗访、跟踪报道,曝光安全隐患和违反安全生产规定的典型案例。
3.组织单位:县安委会办公室。
五、工作措施
(一)提高认识,加强领导。各乡镇、各有关部门和单位要统一思想,提高认识,加强组织领导,做到有组织、有方案、有行动、有效果。“安全生产月”活动期间,各级要细致谋划,精心部署,确保“安全生产月”的各项活动顺利开展。
(二)突出主题,精心部署。各乡镇、各有关部门和单位要紧紧围绕活动主题和我县开展的“安全安庆提升年”活动,精心组织、周密安排好各项宣传活动。要在活动内容、活动时间、活动地点等重要环节上早谋划、早部署。
(三)注重实效,狠抓落实。各乡镇、各有关部门和单位要总结推广好经验和好做法,将“安全生产月”活动方案、活动信息和活动总结及时报送到县政府安委会办公室;要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产工作考核内容,加大考核力度,确保活动开展深入。
一、工作目标
进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府重点行业领域118条若干规定,严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任,不断深化隐患排查治理,严厉打击非法违法生产经营建设行为,着力解决安全生产工作中的重点和难点问题,有效防范一般和较大事故,坚决遏制重特大事故,全面完成今年安全生产各项工作任务,为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础,实现全市安全生产形势进一步好转,努力达到根本好转目标。
二、行动范围和重点
安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。
重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业(领域)的生产经营单位。
三、行动内容
安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手:
“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击,做到“四个一律”:对非法生产经营建设的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体,对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的,立即停产整顿。整改完成,经验收合格后方可恢复生产。
“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治,加大隐患治理力度,力求做到横向到边,纵向到底,不留隐患,不留死角,取得实效,确保深化专项整治提出的问题整改到位。
“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业(单位)、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业,全部实施关闭。
“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业,在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率,压缩行政审批时限,简化行政审批程序,建立健全责任落实考核机制。
四、职责分工
1.煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责,忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。
2.交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责,市公安局交警支队密切配合。
3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责,市交通运输局密切配合。
4.非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责,市国土、公安、交通等部门密切配合。
5.建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责,市规划、教育等部门密切配合。
6.商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责,市经信委、工商局等部门密切配合。
7.特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责,市住建局等部门密切配合。
8.农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责,市公安交警等部门密切配合。
9.民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责,市安监、煤炭等部门密切配合。
10.民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责,市住建局等部门密切配合。
11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责,市公安局、消防等部门密切配合。
12.铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动,由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。
13.关闭企业由各县(市、区)政府负责。
五、时间及步骤
此次活动时间从20xx年11月1日至20xx年1月31日。共分为四个阶段:
(一)安排部署阶段(20xx年11月1日至11月5日):召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议,全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传,开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县(市、区)、各部门及各类企业结合工作实际,具体细化攻坚战冬季行动工作方案,召开专门会议进行具体部署。
(二)自查自纠和县级督促检查阶段(20xx年11月6日至12月20日):各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作,尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案,及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业(领域)企业进行检查。检查比例不低于30%。
(三)强化整改、市级督查阶段(12月20日至20xx年1月20日):在企业自查自纠、县级检查的基础上,市政府将组织有关部门对各县(市、区)开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查,督查比例不低于10%。
(四)总结考评阶段(20xx年1月20日至1月31日):各县(市、区)政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结,对工作好的单位和个人表彰奖励,差的全市通报批评。各单位总结材料在1月25目前报市政府安委会办公室。
六、工作要求
(一)各县(市、区)政府、各相关部门要高度重视此项工作,统筹兼顾、通盘安排,在继续深化安全生产专项整治工作的基础上,全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导,结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案,细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施,层层分解责任,扎实推进,确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业,按《省人民政府关于贯彻落实国发〔20xx〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(晋政发〔20xx〕24号)第31条规定,加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于20xx年11月10日前报市政府安委办。
(二)各相关部门要集中人力物力,加大监督检查力度,采取明查暗访、突击检查等方式,深入现场,严格执法,遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制,加强各部门之间沟通与配合,联合查处各种非法违法生产经营建设行为。
(三)加强舆论宣传,充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规,把宣传教育贯穿到冬季行动的始终,营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果,接受社会监督。建立举报奖励机制,设立举报电话,进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。
(四)各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用,加强组织指导、监督检查和综合协调。各县(市、区)安委会、市直有关部门每月25目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况(含电子版),及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县(市、区)政府和市直相关部门工作汇报,促进工作落实到位。
七、组织领导
为确保此次攻坚战冬季行动取得成效,市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组,对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。